Решение по делу № 2а-28/2021 от 02.12.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

а.Кошехабль                                02 февраля 2021 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

    председательствующего – судьи                                                                     Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания                                   Тлюповой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Телятникова Игоря Николаевича к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Адыгея, судебному приставу-исполнителю Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Хуажеву Р.Э., старшему судебному приставу Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х. о признании незаконным бездействия должностных лиц Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес>,

    УСТАНОВИЛ:

        Телятников И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Адыгея, судебному приставу-исполнителю Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Хуажеву Р.Э., старшему судебному приставу Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х., в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя пристава Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> Хуажева Р.Э., в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, нарушении сроков рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника.

        Признать незаконным бездействие начальника Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении контроля за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ неосуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом- исполнителем решения суда.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> Хуажева Р.Э. принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х. принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При этом указал, что в Кошехабльском РО СП УФССП России по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя Хуажева Р.Э. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу Телятникова Игоря Николаевича суммы долга в размере 16870 рублей согласно Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>.

За все время ведения исполнительного производства сумма задолженности с должника не взыскана.

В связи с тем, что в адрес административного истца никакие процессуальные документы о ходе исполнительного производства не направлялись, а также в связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление на имя начальника отдела - Старшего судебного пристава Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ в рамках ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ было получено должностными лицами Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть зарегистрировано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть отправлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ с учетом сроков отправления аул Кошехабль - <адрес> (5 дней) должен был быть получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на ДД.ММ.ГГГГ ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> было направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил провести исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ получено должностными лицами Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение по результатам рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть принято судебным приставом-исполнителем не позднее ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес Административного истца не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с учетом срока доставки почтовой корреспонденции аул Кошехабль - <адрес> (5 дней), ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ должен был поступить взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю не поступало. (Период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Таким образом, до сих пор административному истцу неизвестно какие исполнительные действия совершались в рамках исполнительного производства в указанный период, если они совершались вообще, денежные средства до сих пор не взысканы с должника ввиду бездействия и халатного отношении к своим служебным обязанностям судебного пристава-исполнителя Хуажева Р.Э. и начальника отделения Ханахок З.Х., которые впоследствии могут привести к невозможности взыскания.

Обязанность по организации работы в подразделении судебных приставов, федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»),

По должностному регламенту, начальник отделения - старший судебный пристав обязан планировать, организовать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х. не осуществил контроль за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществил контроль за соблюдением сроков рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществил контроль за предоставлением административному истцу копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществил контроль за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Считает, что судебный пристав-исполнитель Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Хуажев Р.Э., а также начальник Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х. неправомерно не предоставляют Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства с целью сокрытия своего бездействия в рамках исполнения своих должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа.

Вышеизложенное свидетельствует, что бездействие судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> Хуажева Р.Э., выразившееся в непредоставлении в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в ненаправлении в адрес Административного истца копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в ненаправлении в адрес Административного истца ответа на заявлении о предоставлении информации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, непредоставлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является прямым нарушением закона и препятствует реализации административным истцом своих прав в разках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

А также бездействие начальника Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, препятствует исполнению решения суда и является незаконным.

Считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, административный истец Телятников И.Н. в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть данное административное дело без его участия. Административные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Хуажев Р.Э. в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть данное административное дело без его участия. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, представитель административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, административный ответчик старший судебный пристав Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х. в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явилась.

    Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает, что Телятникова Игоря Николаевича к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Адыгея, судебному приставу-исполнителю Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Хуажеву Р.Э., старшему судебному приставу Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х. о признании незаконным бездействия должностных лиц Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес>, следует прекратить по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что признание бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным возможно не в безусловном порядке, а лишь при наличии двух названных условий.

Как следует из представленных материалов, в Кошехабльского РО СП УФССП России по РА находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу Телятникова И.Н. задолженности в размере 16870 рублей.

Данное исполнительное производство находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РО СП УФССП России по РА ФИО7 и в последующем предано судебному приставу-исполнителю Хуажеву Р.Э.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя Телятникова И.Н., ФИО8 было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела - Старшего судебного пристава Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> о предоставлении информации о ходе исполнения указанного исполнительного производства, в том числе сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответы на запросы, подтверждающих проведение соответствующих исполнительских действий.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ было получено должностными лицами Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя Телятникова И.Н., ФИО8 в адрес Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> было направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил провести исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ получено должностными лицами Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Данных о том, что указанные выше заявление и ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ представителя взыскателя были зарегистрированы в Кошехабльском РО СП УФССП России по <адрес> в установленном законом порядке, суду не предоставлено.

При этом, судебным приставом–исполнителем Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> предоставлен ответ представителю взыскателя ФИО8, подписанный начальником Кошехабльского РО СП УФСС России по <адрес> Ханахок З.Х., датированный ДД.ММ.ГГГГ годом, в котором указаны действия, произведенные СПИ, направленные на принудительное исполнение судебного акта.

    Кроме того, судебным приставом–исполнителем Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> предоставлены чеки по операциям Сбербанк онлайн от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу Телятникова И.Н. выплачено 16832 рубля 90 копеек.

        Таким образом, в ходе судебного разбирательства выявлены нарушения в виде бездействия, судебного пристава-исполнителя пристава Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> Хуажева Р.Э., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также бездействия начальника Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х., выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий и неосуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации.

Однако после принятия производства по исполнительному документу судебным приставом-исполнителем Хуажевым Р.Э., допущенные нарушения были устранены, все необходимые исполнительные действия исполнены, задолженность взыскана в полном объеме.

Суд считает, что нарушение прав заявителя, вызванное бездействием судебного пристава-исполнителя пристава Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> Хуажева Р.Э. и начальника Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х., перестали затрагивать права, свободы и законные интересы заявителя, так как денежные средства с должника взысканы в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку бездействие в отношении заявителя до принятия решения суда устранено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, то производство по делу необходимо прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 199, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛЕИЛ:

Производство по административному делу по административному иску Телятникова Игоря Николаевича к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Адыгея, судебному приставу-исполнителю Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Хуажеву Р.Э., старшему судебному приставу Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес> Ханахок З.Х. о признании незаконным бездействия должностных лиц Кошехабльского РО СП УФССП России по <адрес>, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение 15-ти дней через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья                                (подпись)