Решение по делу № 2-270/2017 от 24.01.2017

Дело № 2-270/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 г.                                  г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Макшаковой Т.С.,

с участием представителя истицы ФИО12,

представителя ответчика ФИО13,

представителя третьего лица ФИО15,

рассмотрев в судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края о защите права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование требований истица указала, что является опекуном несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении. Действуя в интересах опекаемых, она заключила с ФИО7, ФИО16 договор купли-продажи, по условиям которого в общую долевую собственность истца и опекаемых ФИО22 была приобретена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по цене <данные изъяты> руб., уплачиваемых в части - за счет собственных денежных средств, в части – за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на имя ФИО5 и сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на имя ФИО4 Денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. были переданы продавцу ДД.ММ.ГГГГ. По условиям сделки оставшаяся сумма <данные изъяты> руб. за счет средств материнского (семейного) капитала подлежала перечислению в течение 2-х месяцев с даты подачи документов в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском. Истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий несовершеннолетних ФИО23, представив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", то есть в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления. Истица считает, что отказ противоречит действующему законодательству, нарушает права опекаемых, просит признать оспариваемое решение незаконным, а также возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенной по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. квартиры.

Истец ФИО2 извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО12 на заявленных требованиях настаивала, в обоснование приводила доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края ФИО13 заявила о несогласии с требованиями ФИО2. В обоснование возражений пояснила, что действительно ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, № от имени опекаемых ФИО26, о распоряжении средствами материнского капитала, направленных на оплату приобретаемого жилого помещения, в сумме <данные изъяты> руб. Данные заявления были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ., о чем вынесены решения №, № об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского семейного капитала по МСК по пп.2п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ. В данном случае у детей возникло право на «именные» сертификаты в связи с тем, что их родная мать оформила материнский (семейный) сертификат на свое имя, но в дальнейшем на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. была лишена родительских прав в отношении обоих детей. Установивший отцовство над обеими девочками ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на материнский (семейный) капитал перешло к несовершеннолетним детям в равных долях. Законному представителю опекаемых детей, были выданы государственные сертификаты на имя ФИО4 в сумме - <данные изъяты> рублей и ФИО5, в сумме - <данные изъяты> рублей. При подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истцом был представлен договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира приобретена в собственность детей: ФИО4 - 2/7 доли, ФИО5 - 2/7 доли и ФИО2 - 3/7 доли квартиры, т.е. опекуна. Согласно договору купли-продажи цена квартиры определена сторонами в <данные изъяты> рублей. Расчет между продавцом и покупателями осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме - <данные изъяты> рублей, это общая сумма двух сертификатов выданных детям ФИО5 и ФИО4 Денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. уплачиваются в течение 10 дней после подписания и нотариального удостоверения договора. Из какого источника производится оплата данной суммы, в договоре не указано. В соответствии с действующим законодательством на каждый сертификат можно приобрести отдельное жилое помещение. Учитывая изложенное, территориальный орган ПФР не вправе был принять положительное решение на перечисление средств материнского (семейного) капитала по «именным» сертификат выданным детям ФИО5 и ФИО4 и удовлетворить требования о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от имени опекаемых детей.

Представитель третьего лица - Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району по доверенности ФИО15 полагал, что иск подлежит удовлетворению. Пояснил, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным управлением было дано разрешение на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием средств материнского (семейного) капитала и обязательным выделение доли несовершеннолетним по 2/7 доли каждому ребенку. Владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением. Истец и опекаемые - несовершеннолетние дети после приобретения доли в праве собственности на квартиру стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения. Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на истца и ее несовершеннолетних детей, является значительным, позволяющим выделить им в пользование изолированные жилые помещения, и между сособственниками определен порядок пользования жилыми комнатами квартиры. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца. Полагает, что решением Пенсионного фонда были нарушены права несовершеннолетних детей. Представил письменный отзыв.

Третьи лица ФИО7, ФИО16 извещены, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Оценив содержание заявленных сторонами доводов, суд приходит к выводам, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

К числу таких мер законом отнесены меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (статья 2 Федерального закона N 256-ФЗ).

В соответствии с п. п. 2, 3 указанной статьи материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее по тексту - сертификат) представляет собой именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4).

В развитие приведенных нормативных предписаний, Правительством Российской Федерации 12.12.2007 утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

В соответствии с пунктом 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В результате исследования представленных письменных доказательств установлено следующее:

Согласно свидетельствам о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13), родителями детей указаны: отец – ФИО3 (свидетельства об установлении отцовства на л.д. 10,14), мать – ФИО6 (л.д.9,13)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умер, о чем имеется актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17)

ДД.ММ.ГГГГ. малолетние ФИО27 были переданы в ГУЗ «Краевой специализированный дом ребенка №» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением главы администрации Чайковского муниципального района <адрес> № над несовершеннолетней ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена истица ФИО2, выдано удостоверение № (л.д. 11-12).

Решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 лишена родительских прав в отношении обоих детей ФИО29 (л.д. 18-19)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Чайковского муниципального района Пермского края № над несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена опека, опекуном назначена истица ФИО2, выдано удостоверение № (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 умерла, о чем имеется актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21)

На основании решения Управления Пенсионного фонда России в г. Чайковском Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ., на имя ФИО5 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 22). Согласно справке Управления Пенсионного фонда России в г.Чайковском Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ. размер материнского капитала составляет <данные изъяты> руб., остаток средств материнского капитала по сертификату №составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 42).

На основании решения Управления Пенсионного фонда России в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ., на имя ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 23). Согласно справке Управления Пенсионного фонда России в г.Чайковском Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ размер материнского капитала составляет <данные изъяты> руб., остаток средств материнского капитала по сертификату № составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ Приказом Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Чайковскому муниципальному району № опекуну ФИО2 выдано разрешение о продаже жилого помещения, находящегося в долевой собственности опекаемых несовершеннолетних детей (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, ФИО16, и истицей ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних опекаемых ФИО5, ФИО4, был заключен договор купли-продажи двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по условиям которого данная квартира переходит в общую долевую собственность несовершеннолетних ФИО5 – 2/7 доли в праве на квартиру, ФИО4 – 2/7 доли, и их опекуна ФИО2 – 3/7 доли (л.д. 25-36).

По условиям сделки оплата квартиры стоимостью <данные изъяты> руб. производится путем уплаты суммы в размере <данные изъяты> руб. за счет собственных денежных средств покупателей, в остальной части – путем перечисления средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. на счет продавца в течение 2-х месяцев с даты подачи документов в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. были переданы продавцу ФИО17, действующей от имени ФИО7, ФИО16

ДД.ММ.ГГГГ. право общей долевой собственности ФИО2 и несовершеннолетних опекаемых ФИО5, ФИО4 на вышеуказанную недвижимость было зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о чем представлены выписки из ЕГРП (л.д. 38-40)

Для выполнения анализируемых договорных обязательств ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала по государственным сертификатам № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., путем их направления на оплату приобретаемой по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недвижимости.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. №, № Управление Пенсионного фонда, сообщило ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора купли-продажи квартиры, ссылаясь на то, что приобретение доли в праве противоречит Жилищному кодексу РФ, содержащим определение жилого помещения, а также целям и принципам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В удовлетворении заявления истице было отказано по основанию, предусмотренному в п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ (л.д. 44).

Суд расценивает оспариваемый отказ в распоряжении средствами материнского капитала необоснованным и отвергает доводы ответчика о недопустимости приобретения на сертификат доли в жилом помещении с лицами, не являющимися родителями.

Федеральный закон № 256-ФЗ не содержит в себе каких-либо ограничений в выборе способа улучшения жилищных условий владельцев сертификатов, закрепляя единственное правило – улучшение жилищных условий должно осуществляться посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Объективно установлено, что в результате заключения указанной сделки несовершеннолетние ФИО5, ФИО4, их опекун ФИО2 приобрели в общую долевую собственность жилое помещение – отдельную двухкомнатную квартиру, с кадастровым №, общей площадью 41,1 кв.м., в т.ч. жилой – 26,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, т.е. улучшили свои жилищные условия. Вместо ранее имевшейся комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

Будучи собственниками данного жилого помещения, ФИО5, ФИО4 вправе пользоваться им по прямому назначению. Соответственно, направление средств МСК на оплату указанной сделки будет свидетельствовать о достижении цели, для которой федеральным законодателем были установлены дополнительные меры государственной поддержки. Вопреки доводам ответчика действующее законодательство не содержит в себе запрета на оплату с использованием средств МСК доли в жилом помещении. Предложенное ответчиком толкование положений, закрепленных п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона недопустимо, поскольку предполагает неравное положение детей, оставшихся без родительского попечения, и, вследствие этого, приобретших ранее принадлежавшее родителю право на дополнительные меры государственной поддержки, и детей, воспитываемых родителем, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение, приобретенное Ивиными, по своим техническим характеристикам соответствует требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, существенным образом улучшает жилищные условия детей.

В данном случае направление средств МСК по двум сертификатам на оплату квартиры, приобретаемой в общую долевую собственность несовершеннолетних детей и их опекуна, являющихся в настоящее время членами одной семьи, не только не противоречит закону, а наоборот, соответствует установленным в части 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ требованиям, согласно которым жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводам, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истице в распоряжении средствами МСК заявленным способом и в порядке разрешения исковых требований возлагает на Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края требуемую ФИО2 обязанность.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным уведомление (решение) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в городе Чайковском Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, № об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, права на которые удостоверены государственными сертификатами серии № на имя ФИО5, серии № на имя ФИО4.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края направить средства материнского семейного капитала, права на которые удостоверены государственными сертификатами серии № на имя ФИО5, серии № на имя ФИО4, на оплату приобретенной последними в общую долевую собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО7 и ФИО16 двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: