Решение по делу № 2-25/2020 от 14.06.2019

Дело № 2-25/2020 (№2-1104/2019)

11RS0004-01-2019-001419-59

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

с участием прокурора Сизова С.В.

при секретаре Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 17 января 2020 года гражданское дело по иску администрации МР «Печора» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МР «Печора» обратилась в суд с иском к ответчику о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: **********, пгт.Кожва, **********. В обоснование своих требований указали, что на основании постановления главы администрации «Кожва» от **.**.** №... ФИО8 (мать ФИО2) был выдан корешок ордера от **.**.** №... на жилое помещение по адресу: **********, пгт.Кожва, **********, на состав семьи 3 человека, включая ответчика. Согласно справки, подготовленной для предъявления в поселковый совет – «ФИО8 дала расписку, что при получении ордера в месячный срок освободит занимаемую площадь по адресу: **********. Квартира после освобождения пойдет под распределение». Согласно адресной справке от **.**.** ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: **********, пгт.Кожва, **********. При этом, договор социального найма с ФИО2 не заключался, ордер не выдавался, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, она не состоит. Согласно письму администрации ГП «Кожва» от **.**.** ФИО2 по месту регистрации фактически не проживала (проживает в Украине), незаконно ухудшила свои условия проживания, зарегистрировавшись в прежнем жилье по адресу: **********, пгт.Кожва, **********. Требование администрации МР «Печора» от **.**.** об освобождении данного жилого помещения ответчик не исполнила, что нарушает права администрации МР «Печора» как собственника данного жилого помещения.

Представитель истца администрации МР «Печора» ФИО6, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, указав, что ответчик утратила право пользования спорным жилым помещением по адресу: пгт.Кожва, **********, после предоставления ее матери - ФИО8 жилого помещения по адресу: пгт.Кожва, **********. Регистрация ФИО2 по месту жительства в спорном жилом помещении **.**.** является незаконной и не порождает у ответчика права пользования данным жилым помещением. Кроме того, ответчик длительное время проживает в Украине и спорным жилым помещением не пользуется по назначению.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенной о времени и месте судебного заседания. Согласно телефонограмме от **.**.** исковые требования не признает, **.**.** зарегистрировалась по месту жительства в спорной квартире с согласия матери и отчима ФИО7, несколько лет проживала там одна, в 2010г. по семейным обстоятельствам уехала в Украину ухаживать за родственницей. В настоящее время проживает в Украине, но иногда приезжает в пгт.Кожва. От прав на жилое помещение по адресу: пгт.Кожва, **********, не отказывалась и не отказывается. Считает его своим местом жительства.

Представитель ответчика в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат ФИО9 исковые требования не признал.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица Отделения по вопросам миграции ОМВД России по **********, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация ГП «Кожва», ФИО8, КУМС МР «Печора», УФМС по **********.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц администрации ГП «Кожва», ФИО8, КУМС МР «Печора», УФМС по Республике Коми, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. ФИО8 в судебном заседании **.**.** возражала против иска администрации МР «Печора», указав, что ответчик проживала в спорной квартире и законно была там зарегистрирована с разрешения поссовета п.Кожва. Ответчик на Украине ухаживает за парализованной тетей, приезжает в п.Кожва каждые полгода.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что иск не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

Согласно ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

На основании ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации «Кожва» от **.**.** №... ФИО8 (мать ФИО2) на состав семьи 3 человека, включая ответчика, было предоставлено жилое помещение по адресу: **********, пгт.Кожва, **********, и выдан корешок ордера от **.**.** №....

Согласно справке начальника РСУ для предъявления в поселковый совет «ФИО8 дала расписку, что при получении ордера в месячный срок освободит занимаемую площадь по адресу: **********. Квартира после освобождения пойдет под распределение».

Согласно копии поквартирной карточки ФИО8 **.**.** зарегистрировалась по месту жительства в квартире по адресу: **********, пгт.Кожва, **********, ее дочь ФИО2 – **.**.**.

Из обстоятельств дела следует, что **.**.** ФИО2 была снята с регистрационного учета по адресу: пгт.Кожва, **********, и в тот же день зарегистрирована по прежнему месту жительства по адресу: пгт.Кожва, **********.

В соответствие со ст.54 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года N 3-П).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ (в редакции, действующей с 01 марта 2005 года), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из пояснений ответчика и третьего лица ФИО8 регистрация ФИО2 по месту жительства по адресу: пгт.Кожва, **********, была произведена поселковым советом Кожва **.**.** с согласия нанимателя данного жилого помещения ФИО7 (умершего в 2004г.). ФИО2 проживала в данном жилом помещении отдельной семьей, а ФИО7 с 2000г. проживал совместно с ФИО8 в ее квартире по адресу: пгт. Лесная, **********.

Жилое помещение по адресу: пгт.Кожва, **********, является муниципальной собственностью с **.**.** на основании постановления главы администрации ********** №... «О приеме в муниципальную собственность имущества ликвидируемого АО «Печорлесосплав».

Администрация МР «Печора» указывает на умышленное ухудшение ФИО2 своих жилищных условий и незаконность ее регистрации по месту жительства от **.**.**.

Между тем оснований для признания намеренного ухудшения ответчиком своих жилищных условий суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

С учетом характера заявленных требований и установленных обстоятельств, суд полагает подтвержденным факт вселения ФИО2 в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, который приходился ей отчимом, и постоянное проживание на данной жилой площади отдельной семьей.

В настоящее время ответчик временно отсутствует в данном жилом помещении, от права на спорную квартиру не отказывалась, права пользования другим жилым помещением не приобрела. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Само по себе временное проживание ответчика в ином месте не свидетельствует об утрате ею права пользования жилым помещением, занимаемым на условиях социального найма - спорной квартирой.

Достоверных доказательств незаконности регистрации ответчика в жилом помещении по адресу: пгт.Кожва, **********, от **.**.** истцом суду не представлено. Основания для признания ее неправомерной не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, ст. 3 Закона РФ 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 173, регистрация граждан по месту жительства является административным актом, который носит заявительный характер и производится на основании заявления заинтересованного лица установленной формы с приложением необходимых документов.

По информации Отделения по вопросам миграции ОМВД России по ********** заявление о регистрации по месту жительства от **.**.** не сохранилось (срок хранения 5 лет). Имеется копия адресного листка прибытия от **.**.** (при замене паспорта), с указанием регистрации ответчика по месту жительства по адресу: пгт.Кожва, **********.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав истца регистрацией ответчика в спорной квартире, суду не представлено. Основанием иска послужила инвентаризация жилищного фонда при реализации программы переселения в 2018г.

При этом, начиная с **.**.** истцом не предпринимались какие-либо действия по оспариванию регистрации ответчика в данном жилом помещении и ее права проживания.

Как указывает сторона ответчика ими своевременно вносилась плата за жилое помещение, задолженности не имеется. При этом, документального подтверждения доводов сторон о наличии/отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире не имеется.

**.**.** администрацией МР «Печора» в адрес ФИО2 направлено требование о снятии с регистрационного учета по адресу: пгт.Кожва, **********, в связи с предоставлением ФИО8 в 1994г. жилого помещения по адресу: пгт.Кожва, **********, на состав семьи 3 человека, включая ответчика.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 была снята с регистрационного учета по адресу: пгт.Кожва, **********, в 1996г. и вновь вселилась и была зарегистрирована по данному адресу **.**.**.

Оснований признания ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением после **.**.** судом не установлено.

Отсутствие у ответчика ордера на занятие указанного жилого помещения или договора социального найма, при фактическом вселении и проживании, исполнении обязанностей нанимателя, не может служить препятствием возникновения у нее права пользования жилым помещением.

При совокупности установленных обстоятельств суд приходит к выводу о законности вселения ответчика в спорное жилое помещение **.**.**, о фактическом возникновении между ФИО2 и администрацией МР «Печора» жилищных правоотношений по договору социального найма и отсутствии законных оснований для признания ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности судом не принимаются, поскольку применительно к правилам ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 другой жилой площади в собственности или по договору социального найма не имеет, оценивая причины ее временного непроживания в спорном жилом помещении, которое, кроме того, является аварийным, принимая во внимание, что ответчик добровольно от своих прав на жилое помещение не отказывалась, - суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МР «Печора» признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на которых представитель истца настаивала в ходе судебного заседания.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации МР «Печора» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья              Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020