Решение по делу № 33-6249/2017 от 05.05.2017

Судья: Боровкова Л.В.                      Дело № 33-6249/2017

                                                  А-178г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2017 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Провалинской Т.Б.,

судей: Александрова А.О., Русанова Р.А.,

при секретаре Попове В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Александрова А.О.

материал по исковому заявлению Янковской И.А. к администрации г. Дивногорска о возложении обязанности по принятию и выдаче решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления земельного участка в собственность,

по частной жалобе представителя Янковской И.А. – Воронович К.Н.,

на определение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 14 апреля 2017 года, которым постановлено:

«Отказать в принятии искового заявления Янковской И.А. к администрации г. Дивногорска о возложении обязанностей по принятию и выдаче решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления земельного участка в собственность».

УСТАНОВИЛА:

Янковская И.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о возложении обязанности принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> согласно ранее поданному заявлению, и после выполнения заявителем кадастровых работ по образованию земельного участка, принять решение о предоставлении истцу этого земельного участка в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что Янковская И.А., как многодетный гражданин, обратилась в администрацию г. Дивногорска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно согласно прилагаемой схеме, однако данный вопрос ответчиком до настоящего времени не разрешен.

Судьей суда первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Янковской И.А. – Воронович К.Н. просит определение судьи от 14 апреля 2017 года отменить. В обоснование доводов частной жалобы указано на то, что оспариваемым определением нарушены права истца, поскольку вид судопроизводства определяет суд, в который было подано исковое заявление. Таким образом, исковое заявление Янковской И.А. должно было быть принято судом первой инстанции к производству.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи первой инстанции по следующим основаниям.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен кодексом (ч. 1 ст. 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).Исковое заявление, поданное в порядке гражданского судопроизводства, также рассматривается единолично судьей, который в течение пяти дней со дня его поступления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда путем вынесения соответствующего определения (ст. 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Следовательно, исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодателя, суд первой инстанции, разрешая вопрос о принятии искового заявления Янковской И.А. к производству, должен определить характер спорного правоотношения и процессуальный закон, подлежащий применению.

Как правильно определено судьей первой инстанции, заявленные исковые требования Янковской И.А. подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Следовательно, суду первой инстанции необходимо было разрешить вопрос о принятии искового заявления Янковской И.А. к производству в порядке административного судопроизводства, а не отказывать в принятии по правилам п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Такая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

При таком положении, принимая во внимание, что вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд, определение судьи первой инстанции от 14 апреля 2017 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а материал по исковому заявлению Янковской И.А. подлежит направлению в Дивногорский городской суд Красноярского края для решения вопроса о принятии искового заявления Янковской И.А. к производству в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 14 апреля 2017 года отменить.

Материал по исковому заявлению Янковской И.А. к администрации г. Дивногорска о возложении обязанности по принятию и выдаче решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления земельного участка в собственность направить в Дивногорский городской суд Красноярского края для решения вопроса о принятии искового заявления Янковской И.А. к производству в порядке административного судопроизводства.

Председательствующий:

Судьи: