Решение по делу № 2а-726/2018 от 31.07.2018

Дело № 2а-726/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск                                                                                                                                 11 сентября 2018 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Карнауховой З.В.

при секретаре судебного заседания Борисовой Г.Н

с участием помощника прокурора Олёкминского района Никифоровой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Олёкминского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

В судебном заседании прокурор поддержала требования административного иска и пояснила, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов в сети «Интернет» выявлены факты организации продажи электроудочки для лова рыбы на сайте <данные изъяты>, доступного, в том числе на территории Олёкминского района PC(Я). Распространение информации о продаже электроудочки для лова рыбы в Российской Федерации запрещено, поскольку согласно п. 15.2 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 3 сентября 2014 года №348, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). Применение электротока влечет негативные последствия в виде массовой гибели мальков рыб, отложенной икры, моллюсков, и прочих представителей ихтиофауны.

Поскольку размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение нахождение информационных материалов, выложенных в сети Интернет на указанном сайте, на страницах которого размещена информация об организации продажи электроудочки для лова рыбы, подрывает национальную безопасность государства, основы конституционного строя РФ и нравственности, препятствует формированию правового сознания граждан, толкает на совершение гражданами преступлений и правонарушений.

Потому прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по РС (Я) Никифорова Т.И. считает заявление прокурора законным, обоснованным и считает возможным признать указанную информацию, размещенную на данном сайте, запрещенной к распространению на территории РФ. Одновременно просит рассмотреть дело без участия его представителя, что видно из представленного отзыва.

В соответствии ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения прокурора, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено, в ходе проверки проведенной прокуратурой Олекминского района РС (Я) по соблюдению законодательства в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов в сети «Интернет» выявлены факты организации продажи электроудочки для лова рыбы на сайте <данные изъяты>, доступного, в том числе на территории Олёкминского района PC(Я). На страницах указанного сайта посетителям предлагается купить электроудочки для лова рыбы. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайте распространяется бесплатно, приобрести электроудочки для лова рыбы может любой интернет-пользователь, срок пользования информацией не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра страниц сайта <данные изъяты> от 11 сентября 2018 года, скриншотами страниц данного сайта, исследованными в ходе судебного заседания.

Исходя из общепризнанного толкования, электроудочка - прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом.

Электроудочка - один из наиболее варварских методов браконьерского лова, строго запрещена законодательством РФ. Причины запрета - катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с п. 15.2 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 3 сентября 2014 года №348, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателями гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). Применение электротока влечет негативные последствия в виде массовой гибели мальков рыб, отложенной икры, моллюсков, и прочих представителей ихтиофауны.

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте, в нарушение требований действующего законодательства содержит информацию для неопределенного круга лиц о продаже электроудочки для незаконного лова рыбы.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                                               Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Олёкминского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с доменным именем - <данные изъяты> - запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

По вступлению решения в законную силу в целях ограничения доступа к указанному сайту, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу:109074, город Москва, Китайгородский проезд, дом № 7, строение 2, для включения сайта: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Олёкминский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: п/п

    Копия верна.

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия):                                                                                     З.В. Карнаухова