Решение по делу № 33-140/2013 от 09.01.2013

Судья Бочарова С.В. Дело № 33-140/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Юдина А.В.,

судей Смирновой Н.И., Ус Е.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрела в судебном заседании 04 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 октября 2012 года, которым исковые требования Скотнова ... А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте о включении периода прохождения службы по призыву в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации удовлетворены.

Обязано Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте зачесть Скотнову А.В. в специальный стаж работы по Списку №1 период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 20.11.1984г. по 17.11.1986г. в льготном исчислении, то есть один день службы за два дня работы.

Обязано Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте произвести перерасчет пенсии Скотнову А.В. с 27.06.2010г. с учетом стажевого коэффициента 0,63, исчисленного из продолжительности специального стажа, и выплатить недополученную сумму пенсии за период с 27.06.2010г. с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по РК.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скотнов А.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Воркуте о возложении обязанности зачесть период прохождения военной службы по призыву в специальный стаж в льготном исчислении, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с 27.06.2010 является получателем пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». На основании решения ... суда ... пенсия исчислена с учетом стажевого коэффициента 0,61, определенного из продолжительности специального стажа. Однако при рассмотрении указанного гражданского дела им не ставился вопрос о льготном исчислении периода военной службы, поэтому стажевый коэффициент был исчислен судом без учета льготного исчисления военной службы. Считает, что период военной службы с 20.11.1984 по 17.11.1986 подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, то есть один день службы за два дня работы. С учетом включения службы в Советской Армии в специальный стаж стажевый коэффициент, по его мнению, должен составить 0,63. В связи с этим просит обязать ответчика включить период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 20.11.1984 по 17.11.1986 в специальный стаж в льготном исчислении; произвести перерасчет пенсии с применением стажевого коэффициента 0,63, исчисленного из специального стажа, и выплатить ему недополученную сумму пенсии с учетом индексации с 27.06.2010.

В судебном заседании стороны участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК не согласно с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания, и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом,

Скотнов А.В. с 27.06.2010 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно военному билету, истец проходил военную службу по призыву с с 20 ноября 1984 года по 17 ноября 1986 года, что составляет 1 год 11 месяцев 27 дней.

Решением ... суда ... ГУ - УПФР по г. Воркуте обязано зачесть Скотнову А.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 20.11.1984 по 17.11.1986; признано право Скотнова А.В. на расчет трудовой пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,61, исчисленного с применением специального стажа по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 июня 2010 года; ГУ УПФР по г. Воркуте обязано назначить и выплатить Скотнову А.В. трудовую пенсию с 27 июня 2010 года по 29 февраля 2012 года с учетом стажевого коэффициента 0,61, исчисленного из продолжительности специального стажа по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми; ГУ УПФР по г. Воркуте обязано выплачивать Скотнову А.В. трудовую пенсию с учетом стажевого коэффициента 0,61, исчисленного из продолжительности специального тсажа с тяжелыми условиями труда по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 1 марта 2012 года.

Из пенсионного дела Скотнова А.В. усматривается, что основании решения ... суда ... исчисление его пенсии с 27.06.2010, т.е. с момента назначения, произведено УПФР в г.Воркуте с учетом стажевого коэффициента 0,61.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении периода службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с 20 ноября 1984 года по 17 ноября 1986 года в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы, исходя из того, что действующее правовое регулирование предусматривает возможность зачета военной службы в специальный трудовой стаж работы в льготном исчислении.

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, оснований для включения Скотнову А.В. периода прохождения службы в специальный стаж из расчета один день службы за два дня работы по делу не имеется.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 4 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации. Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Данная норма льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ, не предусматривала.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно выраженной в указанном Постановлении позиции Конституционного Суда Российской Федерации сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При этом Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Признавая исковые требования Скотнова А.В. обоснованными, суд сослался на положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определяющего порядок льготного исчисления периодов прохождения гражданами военной службы, и устанавливающего, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.

Однако, указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

Статья 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу 01.01.2002), также предусматривала исчисление военной службы по призыву в двойном размере. Вместе с тем, включение периода службы в армии в стаж в двойном размере исходя из предъявленных истцом требований необходимо для увеличения стажевого коэффициента, применение которого предусмотрено ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при конвертации пенсионных прав на 1 января 2002 года.

Преобразование пенсионных прав для определения размера пенсии Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не регулировалось и впервые понятие конвертации введено законодателем после признания данного закона утратившим силу.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения истцом военной службы, являлось постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного указанным постановлением Совета Министров СССР, предусматривался зачет в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР; при этом предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После прохождения службы в Вооруженных Силах СССР Скотнов А.В. приступил к работе по специальности, предусмотренной Списком № 1. Таким образом, период службы истца подлежит включению в специальный стаж работы в однократном размере при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. По решению ... суда ... ответчиком указанный период службы зачтен Скотнову А.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, из расчета один день службы за один день работы.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене. Судебная коллегия полагает необходимым вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Скотнова А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 октября 2012 года отменить.

Отказать Скотнову А.В. в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми в полном объеме.

Председательствующий

Судьи