Решение по делу № 2-21/2018 от 15.08.2017

Дело № 2-21/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Н.Ю. Вахониной, с участием представителя ответчика по доверенности Науменко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжикова Виктора Анатольевича, Рыжиковой Людмилы Валентиновны, Кипенко Марины Викторовны, Рыжикова Вячеслава Викторовича к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до предоставления жилищной субсидии,

установил:

Истцы обратились в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до предоставления жилищной субсидии. В обоснование иска указали, что на основании решения l-гo отдела ФГКУ «Западрегионжилье» от 28.09.2012г. №/ТС семья старшего прапорщика Рыжикова Виктора Анатольевича, Л.Н. в составе 4-х человек, включая его самого, а также его супругу Рыжикову Л.В., ДАТА г.р., сына Рыжикова В.В., 26.02.1998г.р. и дочь Кипенко (Рыжикову) М.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес>. Рыжиковым В.А. и членами его семьи принято решение реализовать свое право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии. На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДАТА,старшему прапорщику Рыжикову В.А. и членам его семьи Рыжиковой Л.В., Рыжикову В.В. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 5 525 388 руб. на семью из 3 человек, расчет субсидии произведен без учета совместно проживающей дочери Рыжикова В.А. Кипенко М.В. Из письма ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № соистцам стало известно, что расчет жилищной субсидии произведен без учета Кипенко М.В. - дочери Рыжикова В.А., поскольку, по мнению ФГКУ «Востокрегионжилье», Кипенко М.В. не проживает вместе с остальными членами семьи в квартире по адресу <адрес>1. Вывод ФГКУ «Востокрегионжилье» об отсутствии факта совместного проживания является надуманным, носит абсолютно необоснованный характер. В своем письме ФГКУ «Востокрегионжилье» приводит ссылку на решение Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДАТА по делу №, которым никогда не устанавливался факт раздельного или совместного проживания Кипенко М.В. с членами семьи - Рыжиковым В.А., Рыжиковой Л.В., Рыжиковым В.В. Данным решением установлены факты по состоянию на ДАТА о месте проживания несовершеннолетних детей Кипенко М.В., но не самойКипенко М.В.,в связи с чем, данное решение на Кипенко М.В. не распространяется и основанием для вывода о раздельном проживании Кипенко М.В. и членов ее семьи Рыжикова В.А., Рыжиковой Л.В., Рыжикова В.В. быть не может. Иные обстоятельства, на которые ссылается ФГКУ «Востокрегионжилье», обосновывая расчет жилищной субсидии без учета Кипенко М.В. - ее работа в ПАО «Московский кредитный банк», ее семейное положение, наличие несовершеннолетних детей и факт их проживания с отцом и дедом - никак не влияет на статус Кипенко М.В. как члена семьи Рыжикова В.А., совместно проживающего с остальными членами семьи по адресу; <адрес>1, и также нуждающегося в обеспечении жилым помещением. При этом ни служащие ФГКУ «Востокрегионжилье», ни кто-либо еще из уполномоченных лиц не выходили в указанный адрес с целью проверки факта проживания там Кипенко М.В. Решение об исключении Кипенко М.В. из реестра нуждающихся в жилых помещениях ФГКУ «Востокрегионжилье»в установленном порядке (п.10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам
российской федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказ Министра обороны РФ от ДАТА N 1280) не принимало.Семья Рыжикова В.А., в том числе сама Кипенко М.В., такое решение не получали.В связи с чем, решение ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДАТА в части предоставления субсидии на семью из 3 человек без учета совместно проживающей дочери Рыжикова В.А. Кипенко М.В. является незаконным.Ссылаясь на ст.15, 2 ФЗ от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ст.69 ЖК РФ указал, что никем и никогда не подвергался сомнению факт совместного проживания Кипенко М.В. в составе семьи по адресу: <адрес>1.Состав семьи Рыжикова В.А. из 4 человек не менялся с 1998 года (с момента рождения сына Рыжикова В.А.). В 2004г.на основании решения жилищной комиссии восковой части № от ДАТА, служебного ордера № серия № от 19.02.2004г. всем соистцампредоставлена служебная трехкомнатная квартира площадью 67,16 кв.м., жилой площадью 42,26 кв.м. по адресу: <адрес>.Кипенко (Рыжикова) М.В. вселена в данную квартиру как член семьи военнослужащего Рыжикова В.А.При этом в описательной части выписки из протокола заседания жилищной комиссии о распределении служебной жилой площади Рыжикову В.А. от ДАТА указано: что в войсковой части 35758 проходит военную служу по контракту ст.прапорщик Рыжиков В.А., который стоит в очереди на получение жилой площади с 23.12.2003г. Предложено выделить трехкомнатную квартиру ст.прапорщику Рыжикову В.А. как служебную. состав семьи 4 чел.: он, Рыжикова Л.В., 1967 г.р., дочь Марина, 1989г.р., сын Вячеслав, 1998г.р.В 2012г. семья Рыжиков В.А. и члены его семьи, всего 4 чел., в том числе дочь Кипенко М.В.,поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.Письмом от ДАТА исх. № Департамент жилищного обеспечения МО РФ подтвердил, что в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях дляпостоянного проживания, числятся старший прапорщик Рыжиков В.А. и члены его семьи, всего 4 чел. После того, как Рыжиковым В.А. и членами его семьи было принято решение реализовать свое право на получение жилого помещения путем получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения (жилых помещений) ФГКУ «Востокрегионжилье» письмом от ДАТА № в очередной раз подтвердило, что по состоянию на ДАТА Рыжиков В.А. и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилого помещения на семью из 4-х человек.На февраль 2017г. семья Рыжикова В.А. также состояла из 4-х человек, в том числе Кипенко М.В., что подтверждается справкой от ДАТА №/ПУ/28, выданной ОСК ВВО. Кипенко М.В. зарегистрирована по адресу постоянного проживания <адрес>1, проживает совместно с остальными членами семьи, ведет совместное хозяйство, на иное постоянное место жительство не выезжала, от своего права пользования указанным жилым помещением не отказывалась. Кипенко М.В. не обращалась с требованием о признании ее членом семьи Кипенко В.В., жилым помещением в составе иной семьи Кипенко М.В., вопреки мнению ФГКУ «Востокрегионжилье», не обеспечивалась. Кипенко М.В. не утратила права проживания в качестве члена семьи своего отца вместе с остальными членами семьи Рыжикова В.А. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>1. Согласно выписке из финансово-лицевого счета № и выписке из домовой книги по состоянию на ДАТА Кипенко М.В. фактически проживает в указанной квартире с ДАТА постоянно. Согласно п.3 Правил расчета субсидии норматив общей площадиобщейжилого помещения на семью из 3 и более человек устанавливается 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, исключив Кипенко М.В.при определении размера жилищной субсидии, полагающейся старшему прапорщику Рыжикову В.А. и членам его семьи, ФГКУ «Востокрегионжилье»искусственным образом по надуманным основаниям сократило размер жилищной субсидии, подлежащей выплате соистцам.Как следует из решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА №, Рыжиков В.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением военнослужащему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.Выплата жилищной субсидии семье Рыжикова В.А. из расчета 3 чел.,тогда как на учете состояла семья из 4 чел.,не может считаться надлежащим исполнением функции по обеспечению Рыжикова В.А. и членов его семьи жилым помещением.Ненадлежащее исполнение ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанности по определению размера жилищной субсидии, причитающейся семье Рыжикова В.А., и снятие с учета Рыжикова В.А. и членов его семьи без выплаты субсидии в полном объеме на семью из 4 человекявляется нарушением прав соистцов. Всвязи с изложенным, решение ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № является незаконным. На основании изложенного, просилипризнать незаконным решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДАТА № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Рыжикова В.А. и членов его семьи, восстановить на учете Рыжикова В.А. и членов его семьи в составе 4 чел. в качестве нуждающихся в жилых помещениях до предоставления жилищной субсидии в полном объеме на семью из 4-х чел.

Определением суда от 09.11.2017г. производство по настоящему гражданскому делу № (2-21/2018) было приостановлено до вступления в законную силу решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 18.09.2017г. по гражданскому делу №.

Определением суда от 02.03.2018г. производство по гражданскому делу № возобновлено, дело назначено к разбирательству в судебном заседании.

Истцы Рыжиков В.А., Рыжикова Л.В., Кипенко М.В., Рыжиков В.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, согласно телефонограммам просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с отдаленностью проживания и невозможностью явиться.

Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности Науменко Н.А. в судебном заседании возражала против заявленного иска в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где ссылаясь на положения ст.59, п.«т» ст.71 Конституции РФ, ст.2 ФЗ от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указала, что решением 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДАТА №/ТС Рыжиков В.А., Рыжикова Л.В., Рыжиков В.В., Кипенко М.В., состав семьи 4 чел., на основании заявления и представленных документов приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДАТА по избранному месту жительства <адрес>. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДАТА Рыжикову В.А. на состав семьи 3 чел. (Рыжикова Л.В., Рыжиков В.В.) предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения помещений), об обеспечении жилищной субсидией без учета дочери Рыжиков В.А. был уведомлен ДАТА исх.№. В обосновании своего решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ основывалось на представленные документы истцами, которые не подтвердили факт совместного проживания, поскольку, при решении вопроса о составе лиц, подлежащих обеспечению жильем совместно с военнослужащим счет выделяемых для этой цели средств, необходимо учитывать не только наличие статуса члена семьи военнослужащего, но и соблюдения остальных условий, предусмотренных ЖК РФ, а именно: факта иного проживания, ведения общего хозяйства и других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством. Кипенко М.В.1989г.р. вступила в брак в 2012 году, имеет 2-их детей, из чего что создала отдельную семью и является членом семьи мужа и своей, и не быть отнесена к членам семьи военнослужащего, по правилам, предусмотренным ФЗ № «О статусе военнослужащих». Сама по себе регистрация Кипенко М.В. по месту регистрации Рыжикова В.А. носит уведомительный характер. Истцами не представлено доказательств того, что Кипенко М.В. проживает совместно с Рыжиковым В.А., ведет совместное хозяйство и имеет единый семейный бюджет. Документы, представленные Рыжиковым В.А. к исковому заявлению, также не подтверждают совместное проживание и факт совместного ведения хозяйства. Вместе с тем, как установлено Наро-Фоминским городским судом от ДАТА при рассмотрении гражданского дела № о признании несовершеннолетних детей Кипенко М.В. членами семьи военнослужащего Кипенко ко В.В. (свекра), последняя поддержала исковые требования своего мужа Кипенко В.В. и сообщила суду, что проживает вместе с родителями мужа в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, ведет с общее хозяйство и родители мужа принимают участие в воспитании и содержании их несовершеннолетних детей. Исходя из вышеизложенного, Кипенко М.В. не является членом семьи военнослужащего - Рыжикова В.А., и не имеет права на получение социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных ФЗ от ДАТА «О статусе военнослужащих». Оснований для обеспечения Кипенко М.В. из средств МО РФ отсутствуют, и как следствие Кипенко М.В. была правомерно не учтена как член семьи военнослужащего при предоставлении жилищной субсидии. Все эти обстоятельства были учтены при распределении жилищной субсидии Рыжикову В.А. и членам его семьи. Согласно платежному поручению № от ДАТА Рыжикову В.А. была перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, согласно приказу Министра обороны РФ от ДАТА № и решения ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от ДАТА № в сумме 5 525 388 руб., На основании п.10 Приказа Министра обороны РФ от ДАТА № решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России от ДАТА № Рыжиков В.А. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему-гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в ВС РФ, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, о чем он был уведомлен ДАТА исх.№. Исходя из изложенных норм и обстоятельств дела, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ действовало в соответствии с установленным порядком и в пределах своих полномочий. Таким образом, считала, что истец не доказал нарушения его прав и не привел достаточных доказательств незаконности действий должностного лица, чье действие он обжалует. На основании изложенного, и в соответствии с действующим законодательством, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно служебного ордера от 19.02.2004г. <адрес> предоставлена Наро-Фоминской КЭЧ Московского военного округа военнослужащему Рыжикову В.А. на состав семьи 4 человека, в том числе: супруга Рыжикова Л.В., дочь Рыжикова М.В., сын Рыжиков В.В. С 03.03.2004г. истца имеют постоянную регистрацию в данной квартире по месту жительства.

В связи с заключением 11.02.2012г. брака с Кипенко В.В., Рыжиковой М.В. присвоена фамилия Кипенко, что подтверждается свидетельством о регистрации брака 111-ИК № выданным 11.02.2012г.

02.07.2012г. у Кипенко В.В. и Кипенко М.В. родились дочери Кипенко Анастасия и Кипенко Вероника, что подтверждается свидетельствами о рождении от 10.07.2012г. IV-ИК № и IV-ИК №.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» ст.прапорщик Рыжиков В.А. с составом семьи 4 чел., в том числе: супруга Рыжикова Л.В., дочь Кипенко М.В., сын Рыжиков В.В., принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поставлен на учет 28.09.2012г.

В дальнейшем Рыжиков В.А. проходил службу в Восточном военном округе.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № Рыжикову В.А. и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге Рыжиковой Л.В., сыну Рыжикову В.В., предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 5525388 руб., без учета Кипенко М.В. Выплата субсидии произведена 19.04.2017г., что подтверждается платежным поручением № от 19.04.2017г.

В уведомлении от ДАТА ФГКУ «Востокрегионжилье» сообщило Рыжикову В.А. о том, что Кипенко М.В. не подлежит обеспечению жилым помещением от Министерства обороны РФ в составе его семьи, поскольку совместно с ним не проживает, проживает в другом жилом помещении с мужем и детьми в качестве члена семьи родителей мужа, ведет с ними общее хозяйство, имеет единый семейный бюджет. В связи с чем, Кипенко М.В. утратила статус члена семьи военнослужащего Рыжикова В.А.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № Рыжиков В.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в ВС РФ, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Уведомлением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА Рыжикову В.А. сообщено, что он на основании пп.4 п.1 ст.56 ЖК РФ снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Не согласившись с действиями ответчика истцы обратились в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконным решение от 14.04.2017г. № в части предоставления субсидии на состав семьи 3 человека, возложении обязанности произвести перерасчет жилищной субсидии.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА в удовлетворении исковых требований Рыжикова Виктора Анатольевича, Рыжиковой Людмилы Валентиновны, Кипенко Марины Викторовны, Рыжикова Вячеслава Викторовича к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решение от ДАТА № в части предоставления субсидии на состав семьи 3 человека, возложении обязанности произвести перерасчет жилищной субсидии, было отказано.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДАТА решение кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА оставлено без изменения, апелляционная жалоба истцов – без удовлетворения.

В силу ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные в настоящем деле действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не могут быть признаны не законными по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДАТА № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от ДАТАг. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими; что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.

Согласно п.1 ст.15 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Содержание указанной нормы права указывает на то, что члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.

Данная норма материального права корреспондирует с положениями Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № "Об утверждении Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", изданного в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 1 названной Инструкции предусмотрено, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и имеющих в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому, наряду с иными документами, прикладываются копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации.

Право на получение жилых помещений от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, имеют исключительно военнослужащие как специальные субъекты данного права. Член семьи военнослужащего является адресатом данного права при наличии совокупности условий, в числе которых законодатель определяет нуждаемость членов семьи на основании ст.51 ЖК РФ; близкое родство; совместное проживание с военнослужащим (п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащего", ст.31, 69, 51, 57 ЖК РФ).

Право членов семьи военнослужащего производны от права самого военнослужащего на получение жилья и при утрате такого статуса они не обладают самостоятельным правом быть обеспеченным жильем за счет средств Минобороны России.

Статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями. Согласно абз.5 п.2 ст.2 названного закона к членам семей военнослужащих относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТАг. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст.69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в частности решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА и апелляционным определением <адрес>вого суда от ДАТА, что Кипенко М.В. не относится к членам семьи военнослужащего Рыжикова В.А., поскольку совместно с ним не проживает в связи с созданием своей семьи. Проживает в другом жилом помещении в качестве члена семьи родителей мужа, ведет с ним общее хозяйство, имеет единый семейный бюджет.

Сама по себе регистрация по месту жительства не влечет возникновение или сохранение статуса члена семьи нанимателя.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в частности решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от 18.12.2012г. по гражданскому делу по иску мужа Кипенко М.В. – Кипенко В.В. к своему отцу Кипенко В.В. о признании несовершеннолетних ФИО16 членами семьи военнослужащего, протоколом судебного заседания по данному делу. Так, из протокола судебного заседания следует, что Кипенко М.В. указала, что она проживает совместно с родителями мужа, они ведут общее с ним хозяйство, имеют единый бюджет, после рождения дочерей ответчик принимает участие в их содержании и воспитании.

Решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от 18.12.2012г. требования Кипенко В.В. удовлетворены, ФИО17.р. признаны членами семьи военнослужащего Кипенко В.В. – отца мужа истца Кипенко М.В., которому решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 15.06.2016г. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом членов семьи, в том числе несовершеннолетних ФИО18

На момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма решением ФГКУ «Западрегионжилье» Кипенко М.В. не указала, что выехала из квартиры родителей, перестав являться членом их семьи.

При рассмотрении Наро-Фоминским городским судом <адрес> указанного гражданского дела Кипенко М.В. доказывала суду, что они с мужем проживают совестно с родителями мужа, ведут общее с ними хозяйство, имеют единый бюджет, с рождения дочерей также проживают с родителями мужа в качестве членов семьи.

В настоящее время, обстоятельства, имевшие место на момент постановки Рыжикова В.А. на учет нуждающихся в получении жилья, изменились.

Кроме тог, на расторжении брака и прекращении семейных отношений с мужем Кипенко М.В. не указывала. При этом, в ходе проверки Наро-Фоминского отдела полиции УМВД России по <адрес> Кипенко М.В. в объяснениях указала, что постоянно проживает в квартире родителей, с двумя детьми, которые зарегистрированы по другому адресу.

Как установлено апелляционным определением от 16.02.2018г. судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда указанные действия свидетельствуют о создании формальных условий для обеспечения Кипенко М.В. и членов ее семьи жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по усмотрению истца, что является злоупотреблением правом.

Вместе с тем, в силу вытекающего из ч.3 ст.17 Конституции РФ запрета злоупотребления правом никто не вправе извлекать преимущество (выгоду) из своего недобросовестного поведения.

Таким образом, вышеуказанными судебными постановлениями с достоверностью было установлено об отсутствии доказательств совместного проживания Кипенко М.В. и Рыжикова В.А. в качестве членов одной семьи и ведения ими общего хозяйства, поскольку наличие лишь регистрации по месту жительства в квартире нанимателя не является достаточным основанием для признания членами его семьи. Кипенко М.В. создала свою семью и, хотя она и является дочерью истца Рыжикова В.А., но, в то же время, проживая отдельно, может не быть членом его семьи.

Учитывая, что для признания членом семьи нанимателя необходимо, исходя из смысла, вложенного законодателем в ч.1 ст.69 ЖК РФ, установление факта вселения в качестве члена семьи нанимателя и ведения с ним общего хозяйства, а приведенные доказательства ни по отдельности, ни в их совокупности о таком факте не свидетельствуют, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось. В связи с чем суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решение от ДАТА № в части предоставления субсидии на состав семьи 3 человека, то есть без учета Кипенко М.В., возложении обязанности произвести перерасчет жилищной субсидии.

А поскольку, в силу ст.61 ГПК РФ, требования истцов о признании незаконным решения № от 04.05.2017г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд находит производными от требований о признании незаконным решение от ДАТА № в части предоставления субсидии на состав семьи 3 чел., возложении обязанности произвести перерасчет жилищной субсидии в удовлетворении которых истцам отказано, в связи с чем, суд считает необходимых в удовлетворении исковых требований Рыжикова В.А., Рыжиковой Л.В., Кипенко М.В., Рыжикова В.В. к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до предоставления жилищной субсидии, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковые требования Рыжикова Виктора Анатольевича, Рыжиковой Людмилы Валентиновны, Кипенко Марины Викторовны, Рыжикова Вячеслава Викторовича к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до предоставления жилищной субсидии - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.03.2018 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-21/2018 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания _____________________