Решение по делу № 2-2766/2019 от 23.04.2019

Дело № 2-2766/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2766/2019 по иску Головковой В.В., Зайцевой Т.В., Мякотиной Г.И., Холодняк Н.Ф. к администрации Первомайского районного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО29 о признании жилого дома многоквартирным, долей в праве общей долевой собственности квартирами, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что собственниками на праве общей долевой собственности на жилой дом и иные вспомогательные строения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 234 кв.м., кадастровый №, являются: ФИО6 – 1/8 доли, ФИО12 – 3/16 доли, ФИО13 – 1/4 доли, ФИО7 – 1/8 доли, ФИО24 – 1/8 доли, ФИО14 – 3/80 доли, ФИО2 – 3/80 доли, ФИО3 – 3/80 доли, ФИО4 – 3/80 доли, ФИО2 – 3/80 доли. Истцы являются собственниками долей в праве на следующее имущество: жилой дом литер «А», площадью 234 кв.м., летнюю кухню литер «Б» площадью 46,3 кв.м., летнюю кухню литер «Д», площадью 24 кв.м., сарай литер «Е», площадью 16,9 кв.м., гараж литер «Н», площадью 14 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Объектом прав собственности истцов является доля в праве собственности на жилое помещение в виде жилого дома. Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № доли в праве общей долевой собственности истцов учитывались как обособленные жилые помещения, а именно – квартиры. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ также говорится о предоставлении квартир на Пригородном лесном государственном кордоне № и №: ФИО15 – <адрес> кордоне №, ФИО16 – <адрес> кордоне №, ФИО17 – <адрес> кордоне №, ФИО18 – <адрес> кордоне №. Квартира № в кордоне №, принадлежавшая ФИО18 перешла по наследству его супруге ФИО8. Квартира № в кордоне №, принадлежавшая ФИО15 перешла по наследству в размере 1/2 доли дочери ФИО6 и в размере 1/2 доли дочери ФИО7. Квартира № в кордоне №, принадлежавшая ФИО16 перешла по наследству его жене ФИО13. У собственников сложился многолетний порядок пользования жилым помещением, по общему согласию собственников долей в праве на дом установлен фактический размер долей, а именно: доля в праве на дом, принадлежащая ФИО8 равна 42 кв.м., ФИО19 – 21 кв.м., ФИО24 – 21 кв.м., ФИО13 – 42 кв.м., ФИО7 – 42 кв.м., ФИО6 – 42 кв.м.. Части жилого дома являются квартирами, соответствующими по площади и стоимости долям на право на жилой дом, а сам дом является многоквартирным. На основании изложенного, истцы просили суд признать домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, многоквартирным домом; признать 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего ФИО6 и ФИО7, квартирой; признать 3/16 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего ФИО8, квартирой; признать 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего ФИО13, квартирой.

В последующем истцы уточнили исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в итоге просили суд признать домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, многоквартирным домом; признать 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего ФИО6 и ФИО7, квартирой; признать 3/16 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего ФИО8, квартирой; признать 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего ФИО13, квартирой; признать за ФИО6 право собственности на 1/2 долю квартиры, вновь образованную из 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащей ФИО6 и ФИО7 на праве собственности; признать за ФИО7 право собственности на 1/2 долю квартиры, вновь образованную из 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащей ФИО6 и ФИО7 на праве собственности; признать за ФИО8 право собственности на квартиру, вновь образованную из 3/16 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащей ФИО8 на праве собственности; признать за ФИО13 право собственности на квартиру, вновь образованную из 1/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащей ФИО13 на праве собственности.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Истец ФИО13 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истцов ФИО20, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, с учетом представленных уточнений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель третьего лица несовершеннолетнего ФИО2 – опекун ФИО21 в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен сложносоставной объект, общей площадью 335,2 кв.м., назначение жилой дом, наименование: жилой дом литер «А», площадью 234 кв.м., этажность 1; летняя кухня литер «Б», площадью 46,3 кв.м.; летняя кухня литер «Д», площадью 24,0 кв.м.; сарай литер «Е», площадью 16,9 кв.м., гараж литер «Н», площадью 14 кв.м.; назначение – жилое, площадь: общая 335,2 кв.м., инвентарный № (том 1 л.д. 163-166).

Из данной выписки также следует, что собственниками данного объекта являются: ФИО24 – 1/8 доли, ФИО13 – 14 доли, ФИО8 – 3/16 доли, ФИО6 – 1/8 доли, ФИО7 – 1/8 доли, ФИО14 – 3/80 доли, ФИО2 – 3/80 доли, ФИО3 – 3/80 доли, ФИО4 – 3/80 доли, ФИО2 – 3/80 доли.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО24 (Том 1 л.д. 178).

Согласно, представленному наследственному дела, открытому после смерти ФИО24, наследниками ФИО24 являются ее сын ФИО19, внучка ФИО22 (Том 1 л.д. 179-180).

Назначение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – индивидуальное жилищное строительство.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении квартир в жилфонде ростовского мехлесхода (лесные кордоны №,2,3,5)» двухкомнатная квартира, жилой площадью 38 кв.м. была закреплена за ФИО23; трехкомнатная квартира, жилой площадью 42, 0 кв.м. была закреплена за ФИО15; трехкомнатная квартира, жилой площадью 42,0 кв.м. была закреплена за ФИО16; трехкомнатная квартира жилой площадью 42,0 кв.м. была закреплена за ФИО17, трехкомнатная квартира жилой площадью 42,0 кв.м. закреплена за ФИО18 (Том 1 л.д. 22).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием строительства на Пригородном лесничестве государственного лесного кордона № и № согласно плану капстроительства в 1977 года было приказано предоставить квартиры работникам мехлесхоза: ФИО15 – <адрес> кордоне №, ФИО16 – <адрес> кордоне №, ФИО17 – <адрес> кордоне №, ФИО18 – <адрес> кордоне №: основания – договор №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д. 25).

Квартира № в кордоне №, принадлежавшая ФИО18 перешла по наследству его супруге ФИО8.

Квартира № в кордоне №, принадлежавшая ФИО15 перешла по наследству в размере 1/2 доли дочери ФИО6 и в размере 1/2 доли дочери ФИО7.

Квартира № в кордоне №, принадлежавшая ФИО16, перешла по наследству его жене ФИО13.

В обоснование заявленных требований также истцами представлен технический паспорт на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (Том 1 л.д. 30-34).

Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

На техническом учете дом стоит как индивидуальный жилой дом. Экспликация жилого дома имеет перечисление всех помещений, которые поименованы как жилые комнаты, совмещенные санузлы, коридоры. Указания на квартиры в техническом паспорте нет.

Согласно положениям ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Однако, исковые требования были заявлены по иному, а именно, о признании жилого дома многоквартирным.

Индивидуальные жилые дома и многоквартирные дома имеют разный правовой режим.

Согласно п. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Градостроительный кодекс Российской Федерации выделяет, в том числе такие виды объектов капитального строительства, как объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир). Нормы действующего законодательства не предполагают возможность образования в таком доме отдельных квартир, являющихся самостоятельными объектами гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

При этом, суд отмечает, что для разрешения вопроса о признании жилого дома многоквартирным, необходимо исходить из того, возможно ли осуществление указанных действий на земельном участке, на котором расположен соответствующий дом и соотносятся ли данные действия с видом разрешенного использования такого земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч.ч. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 данного Кодекса относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ). В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

Видом разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является – индивидуальное жилищное строительство.

Из представленных в материалы дела документов, содержащих техническое описание принадлежащих сторонам объектов, также следует описание спорного объекта как индивидуального жилого дома. В частности, из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на техническом учете дом стоит как объект «жилой дом».

Вместе с тем, постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусматривалось Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и прямо запрещено вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 7 ст. 41).

Согласно существующему законодательству квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме (п. 3 ст. 16 ЖК РФ), который, в свою очередь, может находиться на земельном участке, вид разрешенного использования которого предусматривает возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома.

Размещение многоквартирных домов на участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, законодательством не предусмотрено. Следовательно, размещение на таком участке многоквартирного дома будет противоречить разрешенному использованию земельного участка.

Кроме того, в настоящее время право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке не зарегистрировано. Право пользования земельным участком в установленном законом порядке также не оформлено.

По смыслу ст. 3 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

Вопрос о признании дома многоквартирным подлежит разрешению в административном порядке. Однако истцы в административном порядке за разрешением данного вопроса не обращались, отказа не получали, а следовательно, нарушенное право, подлежащее восстановлению в судебном порядке, в настоящее время отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 к администрации Первомайского районного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управление Росреестра по РО о признании жилого дома многоквартирным, долей в праве общей долевой собственности квартирами, признании права собственности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 октября 2019 года.

Судья: