Решение по делу № 2а-32/2021 от 10.11.2020

Дело № 2а-32/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково                                       28 января 2021 года

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Сапаровой Э.Г.,

с участием административного истца – прокурора Быковского района Волгоградской области Комарова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву Олегу Викторовичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву О.В. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения установлен Елисеев О.В., состоящий на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванный употреблением алкоголя. Пагубное употребление алкоголя», который имеет водительское удостоверение от 12.09.2018г. серии №, дающее право на управление транспортными средствами по категории «В, В1 (AS), С, С1». Указанное заболевание в соответствии с действующим законодательством является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до снятия с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). По мнению истца, наличие у ответчика права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество иных участников дорожного движения, в связи с чем просит прекратить действие права Елисеева О.В. на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца прокурор Быковского района Волгоградской области Комаров С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил прекратить действие права Елисеева О.В. на управление транспортными средствами, в связи с имеющимся у Елисеева О.В. заболеванием, препятствующим для управления транспортными средствами.

Административный ответчик Елисеев О.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Быковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, учитывая, что административный ответчик, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана обязательной, в судебное заседание не явились, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене                8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Заявляя требование о прекращении действия права Елисеева О.В. на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Елисеев О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение от 12.09.2018г. серия №, по категории «В, В1 (AS), С, С1», дающее право на управление транспортными средствами, со сроком действия до 12.09.2028г.

Согласно информации, представленной ГБУЗ «Быковская ЦРБ» от 29.10.2020г. Елисеев О.В. состоит на «Д» учете у врача нарколога (код F 10.1), не является на прием к врачу-наркологу.

Аналогичные сведения содержатся в амбулаторной карте наркологического больного (код F 10.1) на Елисеева О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, со дня постановки на учет в 2018г. на приём к врачу-наркологу не является.

Ответчиком в свою очередь не представлено суду доказательств наличия стойкой ремиссии после постановки в мае 2018 года на диспансерный учет.

Проанализировав представленные суду доказательства, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, установив, что Елисеев О.В. находится на диспансерном учете в ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя» (F 10.1), доказательств прохождения лечения после постановки на диспансерный учет, наличия в настоящее время у Елисеева О.В. стойкой ремиссии ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что значительное улучшение состояния здоровья ответчика не подтверждено, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при алкоголизме гражданину запрещается ими управлять.

При этом, суд учитывает, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, в связи с чем исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву О.В. о прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, административный иск удовлетворен в полном объёме, суд полагает необходимым взыскать с Елисеева О.В. в доход местного бюджета Быковского муниципального района Волгоградской области с учётом требований ч.1 ст. 333.19 НК РФ, государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву Олегу Викторовичу о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1» серии №, выданного 12.09.2018г. Елисееву Олегу Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> до наступления стойкой ремиссии (излечения).

Взыскать с Елисеева Олега Викторовича в доход местного бюджета Быковского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области для изъятия у Елисеева Олега Викторовича водительского удостоверения от 12.09.2018г. №.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2021 года.

          Судья: подпись С.Н. Демьянова

          Копия верна. Судья: