Решение по делу № 12-27/2024 от 05.07.2024

Дело №12-27/2024

РЕШЕНИЕ

г. Туран                                                                                                                2 августа 2024 года

Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием инспектора Чарбуу Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. директора МБОУ Хадынская средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского кожууна по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

11 июня 2024 года по результатам проведения внепланового инспекционного визита в помещении МБОУ Хадынская СОШ государственным инспектором выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении исправности систем пожарной сигнализации; в эксплуатации сверх срока службы средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, установленного производителем; в не проведении замены технических средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации) по истечении срок службы; в не проведении замены технических средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуации людей) по истечении срока службы.

За данное правонарушение в отношении должностного лица – и.о. директора МБОУ Хадынская СОШ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо – и.о. директор МБОУ Хадынская СОШ Шарапов В.А. привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием, привлекаемое лицо подало жалобу, в котором просит постановление изменить, уменьшить размер административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, так как он был назначен на должность на время выхода в очередной отпуск директора, и проработал в должности не продолжительное время перед проверкой.

Представитель органа государственного пожарного надзора Чарбу Т.А. в судебном заседании не возражал на изменение назначенного наказания на предупреждение, так как данное должностное лицо действительно было назначено на должность временно, обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на самом директоре, которая в момент проверки находилась в отпуске.

Привлекаемое лицо в судебном заседании участие не принимало, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела следует, что 11 июня 2024 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС Росси по Республике Тыва М. осуществлен внеплановый выездной инспекционный визит в здание МБОУ Хадынская СОШ, в ходе которого было выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, в частности: 1) не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (пожарная сигнализация частично вышла из строя в юго-западном крыле), чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ; 2) не обеспечено хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ; 3) на объекте эксплуатировались средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем, и при отсутствии информации о возможности дальнейшей эксплуатации, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в РФ; 4) не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая установка пожарной сигнализации) по истечении срок службы (отсутствует акт приёмки в эксплуатацию АПС и СОУЭ), чем нарушена ч.1 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении №27 от 11 июня 2024 года.

По результатам проверки должностному лицу также вынесено предписание №2405/241-17/86-В/ПВП от 11 июня 2024 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 18 ноября 2024 года.

21 июня 2024 года по результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление №27 о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом инспекционного визита от 11.06.2024 года, протоколом об административном правонарушении от 11.06.2024 года, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предписанием №2405/241-17/86-В/ПВП от 11.06.2024 года, объяснением привлекаемого лица, приказом о назначении на должность.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица – МБОУ Хадынская СОШ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества учреждения от пожаров.

В рамках рассмотрения данного дела суду представлено распоряжение №147-вн от 21 мая 2024 года о назначении Шарапова В.А. исполняющим обязанности директора МБОУ Хадынской СОШ, на период отпуска директора Л. с 7 июня по 20 августа 2024 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (должностное лицо) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что должностным лицом ранее были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что при назначении и.о. директора МБОУ Хадынская СОШ Шарапову В.А. административного наказания в виде административного штрафа должностным лицом не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому (должностному) лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении настоящего дела не были установлены отягчающие вину обстоятельства.

Напротив, установлено наличие смягчающих вину обстоятельств, которые выразились в раскаянии в совершенном деянии, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Санкция части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном случае должностным лицом не учтено, что за выявленные ранее нарушения обязательных требований пожарной безопасности было привлечено иное должностное лицо, занимавшее должность директора МБОУ Хадынская СОШ, а Шарапов В.А. назначен на указанную должность незадолго до проведения проверки, в том числе на непродолжительный период, а именно на период отпуска директора образовательного учреждения. В связи с этом, суд полагает возможным заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №27 государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору Чарбуу Т.А. от 21 июня 2024 года в отношении должностного лица – и.о. директора МБОУ Хадынская СОШ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить.

Назначить должностному лицу – и.о. директору МБОУ Хадынская СОШ Шарапов В.А. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий                            А.С. Монгуш