Решение по делу № 2-524/2021 от 07.12.2020

Дело № 2-524/2021 (2-2723/2020) (УИД № 62RS0002-01-2020-003532-36)

Решение

Именем Российской Федерации

    31 марта 2021 года     г. Рязань

    Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при секретаре Харькиной О.А., с участием:

    представителя истца Байшева Н.А. – Байшевой Л.Н.,

    представителя ответчика АО «Рязаньгоргаз» – Хоботовой О.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Байшева Николая Андреевича к Акционерному обществу «Рязаньгоргаз» о защите прав потребителей,

    установил:

    Байшев Н.А. обратился в суд с иском к АО «Рязаньгоргаз», в котором просит признать незаконным отказ ответчика в подключении внутридомового газового оборудования и об обязании ответчика устранить нарушения истца; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

    В обоснование своих исковых требований истец Байшев Н.А. указывает, что ему на праве собственности принадлежит <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Газпром Межрегионгаз Рязань» составлен акт согласования на пуск газа в его квартире. ДД.ММ.ГГГГ он (истец) заключил договор № о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ от ответчика об отказе в подключении варочной панели по следующим основаниям:

    осуществлена перепланировка (объединение кухонного и жилого помещений – демонтирован участок стены, разделяющий помещения);

    отсутствие двери в кухонном помещении;

    предоставленная для подключения варочная панель не оборудована устройством для контроля пламени, обеспечивающим автоматическое прекращение подачи газа при погасании пламени горелки (требование проекта газификации дома);

    датчик системы автоматического контроля загазованности демонтирован со штатного места его установки, система автоматического контроля загазованности обесточена (требование проекта газификации дома).

    Истец Байшев Н.А. полагает, что перечисленные основания для отказа подключения варочной панели являются надуманными и не основанными на действующем законодательстве. Он не производил никаких перепланировок и демонтажных работ в своей квартире, требования проекта газификации дома до него никто не доводил. Первичный пуск газа в доме произведён был. Считает, что основания отказа в подключении варочной панели указаны в пункте 78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако указанные ответчиком основания не перечислены в Правилах. Поэтому считает, что действия ответчика по отказу в подключении варочной панели являются незаконными.

    В судебное заседание истец Байшев Н.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

    В судебном заседании представитель истца Байшева Н.А. – Байшева Л.Н., исковые требования поддержала в полном объёме по тем же основаниям.

    Представитель ответчика АО «Рязаньгоргаз» – Хоботова О.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по заявке представителя собственника по доверенности Байшевой Л.Н., специалистом АО «Рязаньгоргаз» при выезде к месту выполнения работ по подключению предоставленной собственником (его представителем) варочной панели к внутридомовому газовому оборудованию в <адрес> был выявлен ряд нарушений требований нормативных документов и проектной документации, которые послужили причиной отказа в выполнении работ по подключению варочной панели. Требования АО «Рязаньгоргаз» являются законными, так как предусмотрены нормами действующего законодательства – СП 402.1325800.2018 «Здание жилые. Правила проектирования систем газопотребления», СП 282.1325800.2016, СП 62.13330.2011, и проектной документацией внутреннего газоснабжения жилого дома.

    Указывает, что в соответствии с обращением застройщика <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, первичный пуск газа в жилой <адрес> был осуществлён во внутридомовое газовое оборудование при отсутствии бытового газоиспользующего оборудования (газовых плит), при этом на опусках (ответвлениях) к газовым плитам были установлены заглушки, что оформлено соответствующими записями в акте о приёме газового оборудования после пуско-наладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ. В обращении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, застройщик уведомил АО «Рязаньгоргаз», что газовые плиты, оборудованные устройством для контроля пламени, обеспечивающим автоматическое прекращение подачи газа при погасании пламени горелки в квартирах жилого дома, будут установлены собственниками помещений и гарантировал оповестить собственников о необходимости выполнения указанных требований. Полагает, что требования АО «Рязаньгоргаз» являются обоснованными, а истца – не подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования устанавливаются Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (пункт 1).

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»):

    бытовое газоиспользующее оборудование – это оборудование, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа (газовые плиты, автоматические газовые проточные и ёмкостные водонагреватели, газовые конвекторы и др.);

    внутриквартирное газовое оборудование – это газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещённого внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учёта газа.

    Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путём технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (пункт 3).

    Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (пункт 16).

    Согласно Правилам пользования газом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является: в отношении внутриквартирного газового оборудования – собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

    Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора (пункт 17).

    В случае заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования до завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых заключается такой договор, исполнение обязательств специализированной организации осуществляется со дня подписания газораспределительной организацией и потребителем акта о подключения (технологическом присоединении) (пункт 37).

    В договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются, в том числе количество и типы газоиспользующего оборудования, входящего в состав соответственно внутридомового или внутриквартирного газового оборудования (пункт 39).

    В судебном заседании установлено, что истец Байшев Н.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности у истца возникло на основании акта приёма-передачи к договору № об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав (договор цессии) от ДД.ММ.ГГГГ, договора об участии в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Акционерное общество «Рязаньгоргаз» и истец Байшев Н.И. заключили договор № о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

    По условиям договора заказчик (истец) поручает и оплачивает, а исполнитель (ответчик) обязуется оказывать услуги (выполнять работы) по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования заказчика, расположенного по адресу: <адрес>.

    Договор заключён в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410, Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 июня 2009 года № 239, «Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд», утверждённой Приказом Минстроя России от 05 декабря 2017 года № 1614/пр и иными нормативными правовыми актами.

    В связи с заключением договора, истец Байшев Н.А. подал АО «Рязаньгоргаз» заявку на подключение к внутридомовому газовому оборудованию в <адрес>, газовой варочной панели.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудники АО «Рязаньгоргаз» выехали к месту подключения, однако отказали в подключении в связи с тем, что газовая варочная панель не оборудована устройством для контроля пламени, обеспечивающим автоматическое прекращение подачи газа при погасании пламени горелки.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Рязаньгоргаз» дополнил отказ в подключении внутриквартирного бытового газового оборудования к внутридомовому газовому оборудованию следующими основаниями:

    в связи с перепланировкой кухонного и жилого помещения – демонтажа участка стены, разделяющего эти помещения;

    в связи с демонтированием датчика системы автоматического контроля загазованности со штатного места его установки, а также в связи с обесточиванием контроля загазованности.

    Данные требования предусмотрены проектной документацией к многоквартирному дому.

    Также АО «Рязаньгоргаз» разъяснил, что в соответствии с обращением <данные изъяты> (застройщика) первичный пуск газа во внутридомовое газовое оборудование был осуществлён при отсутствии бытого газоиспользующего оборудования (газовых плит), при этом на опусках (ответвлениях) к газовым плитам были установлены заглушки.

    Данные обстоятельства подтверждаются копиями выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ, акта согласования на пуск газа от ДД.ММ.ГГГГ, письма от ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, другими письменными доказательствами и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

    Наличие обстоятельств для отказа в подключении газовой варочной панели подтверждается показаниями свидетелей, работников АО «Рязаньгоргаз», которые непосредственно должны были выполнить заявку истца, ФИО1 и ФИО1

    Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они были получены в установленном законом порядке.

    Кроме того, показания свидетелей подтверждаются видеозаписью, представленной представителем истца Байшевой Л.Н.

    Суд считает, что действия ответчика АО «Рязаньгоргаз», выразившиеся в отказе в подключении газовой варочной панели, являются законным по следующим снованиям.

    В силу требований части 6 статьи 52, части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ проектная документация является одним из документов, в соответствии с которым должно осуществляться строительство и реконструкция объекта капитального строительства, а также в соответствии с которым должна осуществляться эксплуатация зданий и сооружений.

    На основании статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения.

    В соответствии с пунктом 6.13 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утверждённой Приказом Минстроя России от 05 декабря 2017 года № 1614/пр, собственники (пользователи) домовладений и помещений в многоквартирных домах не должны отключать автоматику безопасности бытового газоиспользующего оборудования.

    Согласно проектной документации «Комплекс многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения и многоуровневым паркингом по адресу: <адрес> (строительный номер») (внутренние газоснабжение жилых домов)», раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», подразделе «Система газоснабжения часть внутренние сети», дом А, предусматривается установка газовых счётчиков с импульсным выходом на блок телеметрии и газовых 4-х конфорочных плит, с устройством для контроля пламени, обеспечивающим автоматическое прекращение подачи газа при погасании пламени горелки не более чем через 90 секунд. В каждой кухне должен быть установлен сигнализатор загазованности, сблокированный с электромагнитным клапаном, установленном на вводе. При достижении 10% загазованности помещения от нижнего предела воспламеняемости автоматически прекращается подача газа и выдаются звуковой и световой сигналы (пункты 2, 7).

    Из свода правил «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», утверждённые приказом Минстроя России от 05 декабря 2018 года N 789/пр, следует что газовая плита должна быть оборудована системой «Газ-контроль», прекращающей подачу газа на горелку при погасании пламени. Между газовым краном и шлангом следует установить диэлектрическую вставку, удовлетворяющую требованиям по прерыванию тока и прохождению полного потока газа (пункт 5.1, 5.16).

    Таким образом, использование газовых 4-х конфорочных плит, с устройством для контроля пламени, обеспечивающим автоматическое прекращение подачи газа при погасании пламени горелки, а также наличие сигнализатора загазованности, сблокированный с электромагнитным клапаном прямо предусмотрено проектной документацией на жилой дом.

    Сотрудниками АО «Рязаньгоргаз» установлено, что газовая варочная панель, которую истец просил подключить к внутридомовому газовому оборудованию не имеет указанного выше устройства, в связи с чем ответчик правильно отказал в подключении газовой варочной панели, поскольку это противоречит проектной документации, которая разрабатывалась и утверждалась с целью безопасной эксплуатации внутриквартирного и внутридомового газового оборудования и в целом безопасной эксплуатации многоквартирного дома.

    Также является самостоятельным основанием для отказа в подключении газового бытового оборудования факт демонтажа датчика системы автоматического контроля загазованности со штатного места его установки, а также в связи с обесточиванием контроля загазованности, поскольку это противоречит не только проектной документации, но и требованиям Инструкции по безопасному использованию газа.

    То обстоятельство, что истец не был знаком с проектной документации, не освобождает его от выполнения требований проектной документации.

    Также судом установлено, что в квартире истца отсутствует часть перегородки между кухней и жилой комнатой.

    Согласно плану 1-го этажа <адрес> в настоящее время адрес дома: <адрес> перегородка между кухней и жилой комнатой показана волнистой линией, такое обозначение имеется на плане, который является приложением к договору № об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ (планировка однокомнатной квартиры, расположенной на 1 этаже, в секции 1, в осях <адрес> (I этап строительства: жилой дом «А» и котельная), по строительному адресу: <адрес>.

    Из плана расположения <адрес> по адресу: <адрес>, перегородка между кухней и жилой комнатой показана прерывистой линией.

    Таким образом, из всех планов квартиры следует, что кухня и жилая комната должны быть отделены перегородкой.

    Указанные требования согласуются с требованиями правовых норм.

    Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

    Из свода правил «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», утверждённые приказом Минстроя России от 05 декабря 2018 года N 789/пр, следует что газоиспользующего оборудования в квартире должно находится в помещении вспомогательного использования – кухне (кухне-столовой), оборудованной дверью, которая должна открываться наружу (пункты 5.1, 5.11, 5.16).

    Согласно пункту 6.21 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утверждённой Приказом Минстроя России от 05 декабря 2017 года № 1614/пр, собственники (пользователи) домовладений и помещений в многоквартирных домах не должны использовать для сна и отдыха помещения, в которых установлено бытовое газоиспользующее оборудование.

    Кроме этого, в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (раздел II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение. 13. Инженерные системы) указано, что инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

    Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

    Из указанных правовых норм однозначно следует, что кухня должна быть отделена от жилой комнаты, два помещения не могут быть совмещены, однако данные требования в <адрес> по адресу: <адрес>, не выполнены, в связи с чем эти нарушения должны быть устранены, при этом не имеет значение кто эти требования не выполнил: застройщик или собственник.

    Также суд учитывает, что природный газ относится к взрывоопасным веществам, пользование бытовым газоиспользующим оборудованием должно осуществляться в соответствии с правовыми нормами с целью обеспечения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования.

    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Байшева Н.А. к АО «Рязаньгоргаз» о признании незаконным отказа ответчика в подключении бытового газоиспользующего оборудования (газовой варочной панели) к внутридомовому газовому оборудованию.

    В соответствии со статьёй 15 Закон РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причинённый потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортёром) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

    В ходе судебного разбирательства, судом не установлен факт нарушения ответчиком прав истца Байшева Н.А., предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, в связи с указанным также не подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 192 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    решил:

    В удовлетворении исковых требований Байшева Н.А. к Акционерному обществу «Рязаньгоргаз» о защите прав потребителей отказать.

    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья    подпись    М.А.Васильева

        Копия верна. Судья        М.А.Васильева