Решение по делу № 2-694/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-694/2015

Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса                                                                             08 апреля 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Староверовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, Соколову Б.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю и прекращении права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием - Великосельское сельское поселение Старорусского района Новгородской области на земельные доли в праве общей долевой собственности площадью по 6,7 га с оценкой 179 баллогектаров, признанные невостребованными из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП <данные изъяты> а также о прекращении права собственности на указанные невостребованные земельные доли. Свои требования истец обосновал тем, что спорные земельные доли были предоставлены пайщикам КСП <данные изъяты> ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7., ФИО8. в собственность без выдела в натуре в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года. № 1767 и постановлением Администрации Старорусского района от ДД.ММ.ГГГГ № №. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса» № № ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости» № № а также в сети Интернет Администрацией Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области были опубликованы и размещены на сайте списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> Возражений по включению в списки в том числе от указанного в иске пайщика в течение 90 дней не заявлено. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости» № № и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса» № № Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности бывшего КСП <данные изъяты> с повесткой дня: «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, которые считают, что необоснованно включены в список невостребованных долей, для исключения их из списка невостребованных земельных долей; утверждения списка невостребованных земельных долей». ДД.ММ.ГГГГ в помещении МБУК «Сусоловский СДК» филиал Тулебельский сельский Дом культуры собрание участников долевой собственности бывшего КСП <данные изъяты> состоялось, но не явилось правомочным в связи с тем, что на собрание пайщики не явились. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Глава Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области утвердил опубликованный список собственников невостребованных земельных долей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Баранов А.А., Бренева Е.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Астрилово», ООО «Великое село», ООО «Налишки», ООО «Агрокомплекс «Сусолово».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО4., и прекращении права собственности ФИО4 на невостребованную земельную долю, выделены в отдельное производство.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Соколова В.А.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Соколов Б.Н., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к Соколовой В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю и прекращении права собственности на невостребованную земельную долю прекращено в связи со смертью ответчика.

Истец Администрация Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Соколов Б.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска и принятие его судом, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не представил.

Третьи лица ООО «Астрилово», ООО «Великое Село», ООО «Налишки», ООО «Агрокоплекс «Сусолово», Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №,ФИО4.на праве общей долевой собственности была предоставлена земельная доля общей площадью 6,7 га с оценкой 179 баллогектаров без выдела в натуре. В подтверждение права собственности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №.

В газете «Старая Русса» № № от ДД.ММ.ГГГГ и газете«Новгородские ведомости» № № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации.

В газетах «Старая Русса» № № от ДД.ММ.ГГГГ и «Новгородские Ведомости» № № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, которые считают, что необоснованно включены в список невостребованных долей, для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание никто из собственников невостребованных земельных долей не явился.

Постановлением Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения КСП «<данные изъяты> В указанном списке ФИО4

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» со стороны ответчиков в Администрацию Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области и в суд не поступило.

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден.

Согласно записи акта о смерти Отдела ЗАГС Маревского района Комитета ЗАГС Новгородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, пайщик бывшего КСП <данные изъяты> ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследник умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 - Соколова В.А. приняла наследство в виде денежного вклада с причитающимися процентами и компенсацией, компенсации на ритуальные услуги, находящихся на хранении в Старорусском отделении Сберегательного банка (Северо-западный банк).

В соответствии с записью акта о смерти Отдела ЗАГС Маревского Комитета ЗАГС Новгородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, Соколова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследник умершей ДД.ММ.ГГГГ Соколовой В.А. - Соколов Б.Н. принял наследство в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка, находящегося в близи д<адрес>.

Таким образом, в силу ст. 1152 ГК РФ спорная земельная доля считалась принадлежащей наследнику ФИО4 - Соколовой В.А. с момента открытия наследства, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, а в последствии наследнику умершей Соколовой В.А. - Соколову Б.Н. соответственно с <адрес>

Довод истца о том, что умерший пайщик, его наследник, ответчики не распорядился земельной долей в установленный законом срок, не зарегистрировал свое право собственности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подтверждается материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, информация о правах ФИО4., Соколовой В.А., Соколова Б.Н. на объекты недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что пайщик бывшего КСП <данные изъяты> ФИО4., ее наследник Соколова В.А., свое право собственности на земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок не зарегистрировала, не использовала земельные доли по назначению более трех лет подряд, не выразила намерения распорядиться земельной долей, умерла, Соколов Б.Н. наследственных прав в отношении земельной доли не оформил, право собственности на земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок не зарегистрировал, не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, не выразил намерения распорядиться земельной долей, что свидетельствует о невостребованности спорной земельной доли.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (1). Отказ от осуществления принадлежащих прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (2).

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований Администрации Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Статьей 235 ГК РФ, устанавливающей основания прекращения права собственности, определено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу данной нормы ГК РФ, а также вышеприведенных положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с момента признания земельныхдолейневостребованными их собственники утрачивают право пользования, владения и распоряжения данным имуществом. Соответственно, какого-либо дополнительного, специального подтверждения в судебном порядке данного факта не требуется. Более того, п. 8 ст. 12.1 Закона органу местного самоуправления предоставлено право на обращение в суд только с требованиями о признании права муниципальной собственности на данное имущество.

Таким образом, заявленные Администрацией Великосельского сельского поселения Старорусского района Новгородской области требования о прекращении права собственности на невостребованнуюземельнуюдолю являются ненадлежащим способом защиты гражданских прав, в связи с чем, в удовлетворении иска в части прекращения права собственности пайщика, указанного в иске, на невостребованнуюземельнуюдолю надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за муниципальным образованием Великосельское сельское поселение Старорусского района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью по 6,7 га с декларируемой кадастровой оценкой 179 баллогектаров в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> входящую в земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавшую ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в месячный срок с даты составления мотивированного текста решения, то есть с 12 апреля 2015 года.

Судья:                                                                                                        Н.С. Комлева