Решение по делу № 2-3712/2018 от 03.08.2018

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Васьковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Гафнеру В. Г. о проведении рекультивации земельного участка,

Установил:

Истец Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России) обратился в суд с иском к Гафнеру В.Г. о проведении рекультивации земельного участка, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Военной прокуратурой Балашихинского гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Гафнера В.В. (далее – ответчик) по факту размещения отходов производства потребления на территории земельного участка, расположенного в выделе 2 лесного квартала 59 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России по адресу: <адрес> – 9 ( далее - Участок).

Материалы вышеуказанного дела были направлены в Министерство экологии и природопользования <адрес>, которое в свою очередь провело проверку и обратилось в Ногинский городской суд <адрес> с исковым заявлением о возмещении вреда окружающей среде (дело №) в размере <данные изъяты>.

Решением суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление Министерства экологии и природопользования <адрес> удовлетворено в полном объеме.    

Кроме того, решением Ногинского городского суда <адрес> установлено, что Гафнер В.Г. несанкционированно размещает отходы производства и потребления на вышеуказанном участке, который находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России).

Таким образом, правоохранительными органами, Министерством экологии и природопользования <адрес> и Ногинским городским судом <адрес> установлено, что Гафнером В.Г. не соблюдены экологические Требования при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, выражающиеся в несанкционированном размещении отходов производства и потребления на части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - 9, выдела 2 лесного Квартала 59 технического участка № Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России.

Участок расположен в границах ГКН №, общей площадью (1 021 915 кв.м.) выдела 2 лесного квартала 59 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России, расположенного по адресу: <адрес> - 9, военный городок «Дуброво», в границах кадастрового квартала №, относящегося к категории земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования: «Для эксплуатации объектов военного назначения».

Земли указанного кадастрового квартала переданы от ФГКЭУ «198 КЭЧ района» Минобороны России ФГУ «Специальное ТУИО» Минобороны России по Акту приема - сдачи дел и должности от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указания Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России, ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый осмотр земельного участка лесного квартала 59 технического участка 6 выдела 2 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России, расположенного по адресу: <адрес> - 9, относящегося к категории земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования: «Для эксплуатации объектов военного назначения».

По результатам проведенного осмотра составлен акт осмотра, которым установлено, что на земельном участке выдела 2 технического участка 6 лесного квартала 59 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России, расположенного по адресу: <адрес> - 9, продолжается незаконная деятельность Гафнера В.Г., а именно на территории вышеуказанного земельного участка продолжает находиться свалка мусора, а также грузовая техника, контейнеры для мусора.

В адрес ответчика направлена претензия с требованиями привести спорный земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и устранить последствия загрязнения почвы, которая до настоящего времени оставлена Гафнером В.Г. без удовлетворения.    

До настоящего времени сведения об исполнении предъявленных требований ни в адрес Минобороны России, ни в адрес ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России не поступали.

В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России провело повторный осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что ответчик, несмотря на предъявляемые требования, продолжает вести незаконную деятельность, рекультивацию земельного участка не произвел.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв.

Порядок проведения работ по рекультивации земель определен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», которым установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно - изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан, в результате деятельности которых произошло ухудшение качества земель, в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Таким образом, без проведения рекультивации не представляется возможным использование вышеуказанного участка по назначению.

Действия Гафнера В.Г. нарушают права Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России.

Истец ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России просил суд: обязать Гафнера В.Г. привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - 9, выдела 2 технического участка 6 лесного квартала 59 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России, относящегося к категории земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования: «Для эксплуатации объектов военного назначения», в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, устранить последствия загрязнения почвы.

Представитель истца - ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России – Маковский А.В., действующий по доверенности, заявленные исковые требований поддержал, дал суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Ответчик Гафнер В.Г в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом (л.д. 53,54).

Представитель третьего лица – Министерства обороны России – Маковский А.В., действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал, дал суду аналогичные установочной части решения суда объяснения, а также поддержал письменные объяснения по иску (л.д.41 – 44).

Представитель третьего лица – Министерства экологии и природопользования <адрес> – Юнусова Л.А., действующая по доверенности, удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Из содержания пункта 3 статьи 77, пунктов 1 и 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды", пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует, что компенсация вреда окружающей среде осуществляется добровольно либо по решению суда. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» при решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. Применительно к пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Военной прокуратурой Балашихинского гарнизона возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Гафнера В.Г. по факту размещения отходов производства потребления на территории земельного участка, расположенного в выделе 2 лесного квартала 59 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России по адресу: <адрес> – 9.

Материалы вышеуказанного дела были направлены в Министерство экологии и природопользования <адрес>, которое в свою очередь провело проверку и обратилось в Ногинский городской суд <адрес> с исковым заявлением о возмещении вреда окружающей среде.

Судом установлено, что Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск Министерства экологии и природопользования <адрес> к Гафнеру В. Г. о возмещении вреда окружающей среде. Указанным решением суда постановлено: взыскать с Гафнера В. Г. в пользу Министерства экологии и природопользования <адрес> в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с Гафнера В. Г. в доход государства <данные изъяты> в счет оплаты государственной пошлины (л.д. 7 – 12).

Из текста указанного решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что Гафнером В.Г. не соблюдены экологические Требования при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, выражающиеся в несанкционированном размещении отходов производства и потребления на части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - 9, выдела 2 лесного Квартала 59 технического участка № Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России.

Также судом установлено, что участок расположен в границах ГКН №, общей площадью (1 021 915 кв.м.) выдела 2 лесного квартала 59 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России, расположенного по адресу: <адрес> - 9, военный городок «Дуброво», в границах кадастрового квартала №, относящегося к категории земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования: «Для эксплуатации объектов военного назначения».

Земли указанного кадастрового квартала переданы от ФГКЭУ «198 КЭЧ района» Минобороны России ФГУ «Специальное ТУИО» Минобороны России по Акту приема -сдачи дел и должности от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13 – 16, 17 - 25).

Во исполнение указания Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России, ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый осмотр земельного участка лесного квартала 59 технического участка 6 выдела 2 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России, расположенного по адресу: <адрес> - 9, относящегося к категории земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования: «Для эксплуатации объектов военного назначения».

По результатам проведенного осмотра составлены Акты осмотра, которыми установлено, что на земельном участке выдела 2 технического участка 6 лесного квартала 59 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России, расположенного по адресу: <адрес> - 9, продолжается незаконная деятельность Гафнера В.Г., а именно на территории вышеуказанного земельного участка продолжает находиться свалка мусора, а также грузовая техника, контейнеры для мусора (л.д.26 – 27, 31-32).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованиями привести спорный земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и устранить последствия загрязнения почвы, которая до настоящего времени оставлена без удовлетворения (л.д.29 – 30).    

Анализ норм действующего законодательства свидетельствует о том, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России к Гафнеру В.Г. о проведении рекультивации земельного участка, удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Установлено, что истец ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России обратился в суд с иском к Гафнеру В.Г. о проведении рекультивации земельного участка, после вынесения Решения Ногинским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым был удовлетворен иск Министерства экологии и природопользования <адрес> к Гафнеру В. Г. о возмещении вреда окружающей среде. Указанным решением суда с Гафнера В. Г. в пользу Министерства экологии и природопользования <адрес> в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде были взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу, однако не исполнено.

То есть, при наличии указанного судебного постановления, которым был произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства потребления, удовлетворение заявленных истцом ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России требований приведет, по сути, к изменению способа и порядка исполнения постановленного ДД.ММ.ГГГГ решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Гафнеру В. Г. о проведении рекультивации земельного участка, а именно: об обязании Гафнера В. Г. привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> – 9, выдела 2 технического участка 6 лесного квартала 59 Первомайского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России, относящегося к категории земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования :2для эксплуатации объектов военного назначения», в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, устранить последствия загрязнения почвы – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)