Решение по делу № 5-16/2024 от 02.07.2024

УИД №17RS0008-01-2024-000439-98

Дело №5-16/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Туран                                                                                 1 августа 2024 года

Судья Пий-Хемский районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Монгуш Х.В.,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором территориального отделения государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу Монгуш А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя - Монгуш Х.В..

Согласно материалам дела, 04.06.2024 года в 15 часов 03 минут на 711 км автодороги Р-257 «Енисей» ИП Монгуш Х.В. совершено административное правонарушение, заключающееся в осуществлении деятельности, в области транспорта, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно при перевозке пассажиров по заказу г. Кызыл – г. Абакан– г. Кызыл на автобусе марки «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком № рус, не обеспечена идентификация аппаратуры «ГЛОНАСС» в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. То есть ИП Монгуш Х.В. выпусти на линию, принадлежащий ему автобус марки «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком № рус, с нарушением положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, а также привлекаемое лицо Монгуш Х.В., участия не принимали, о времени и дате были извещены надлежащим образом, их участие в суде признано не обязательным.

Изучив материалы дела прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 Примечания к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") предусмотрены обязательные требования для выполнения лицензиатом.

Согласно пп. "д" п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 (далее - Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Из материалов дела следует, 04.06.20214 года в 15 часов 03 минут на 711 км автодороги Р-257 «Енисей» ИП Монгуш Х.В. совершено административное правонарушение, заключающееся в осуществлении деятельности, в области транспорта, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно при перевозке пассажиров по заказу г. Кызыл- г. Абакан– г. Кызыл на автобусе марки «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком № рус, не обеспечена идентификация аппаратуры «ГЛОНАСС» в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Должностным лицом вменены нарушения требований п.3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 года; п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616.

В подтверждение виновности ИП Монгуш Х.В. в совершении вмененного административного правонарушения, должностным лицом представлены: протокол об административном правонарушении № 012382 от 27.06.2024 года; протокол №01 осмотра транспортного средства; протокол инструментального обследования транспортного средства №01; акт постоянного рейда №01; документы на транспортное средство на имя Монгуш В.Х.; водительское удостоверение на Бады А-Х.Ч.; путевой лист №11.

При установленных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности виновности индивидуального предпринимателя Монгуш Х.В. и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, повлекших нарушение прав привлекаемого лица, органами контроля допущено не было.

При назначении административного наказания привлекаемому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание положения, предусмотренные ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ в их взаимосвязи, учитывая отсутствие фактической угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (пассажиров), допущенным нарушением, отсутствие тяжких последствий, и то, что ИП Монгуш Х.В. впервые привлекается к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности замены административного штрафа, предусмотренного за совершение данного правонарушения на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Монгуш Х.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему по данной статье наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                             А.С. Монгуш