Решение по делу № 2-662/2023 от 18.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                        24 августа 2023 года

Дело № 2-662/2023

55RS0038-01-2023-000822-79

Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2023 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.08.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю.,

при секретаре Жуковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Большеатмасский культурно-досуговый центр» Черлакского муниципального района Омской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Большеатмасский КДЦ» Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит обязать ответчика обеспечить охрану учреждения сотрудниками охранной организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, в том числе путем реагирования на сообщения поступающие с технических средств охраны установленных на объекте.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействии терроризму в деятельности МБУК «Большеатмасский КДЦ», в ходе которой выявлены нарушения, а именно: в учреждении культуры не организована охрана здания центра культуры сотрудниками вышеуказанной охранной организации. 29.06.2023 г. в адрес ответчика прокурором внесено представление об устранении нарушений, однако выявленные нарушения не устранены. Указанные факты влекут за собой нарушение прав и законных интересов сотрудников учреждения, и лиц посещающих учреждение культуры. Истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика МБУК «Большеатмасский КДЦ» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель третьего лица Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 20 указанных Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п. 21 указанных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

Согласно п.26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что МБУК «Большеатмасский КДЦ» не организована охрана здания центра культуры, сотрудниками охранной организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, в том числе путем реагирования на сообщения поступающие с технических средств охраны установленных на объекте.

29.06.2023 г. в адрес учреждения прокурором района внесено представление, по результатам которого учреждением не организована охрана здания.

Наличие данных нарушений влечет за собой нарушение прав и законных интересов сотрудников учреждения и лиц посещающих учреждение культуры.

Согласно Уставу, основными целями деятельности МБУК «Большеатмасский КДЦ» является сохранение, распространение и освоение культурных ценностей, информационно-методическое обеспечение учреждений культуры, удовлетворение интересов и запросов населения в сфере организации свободного времени.

Таким образом, МБУК «Большеатмасский КДЦ» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения граждан в учреждении культуры, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения. Согласно Уставу учредителем учреждения является Администрация Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон до 01.06.2024 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Большеатмасский культурно-досуговый центр» Черлакского муниципального района Омской области обеспечить охрану учреждения сотрудниками охранной организации, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, в том числе путем реагирования на сообщения поступающие с технических средств охраны установленных на объекте, в срок до 01.06.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                          Ю.Л.Околелов