Решение по делу № 2-1989/2015 (2-7902/2014;) от 02.12.2014

Дело № 2-1989(15)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 04 марта 2015 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Шульга М.Г.,

с участием представителя ответчика ОАО «Вымпел - Коммуникации» Бескровной С.А.,

с участием представителя третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Соломоненко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орловского района Орловской области к ОАО «Вымпел- Коммуникации» об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Орловского района Орловской области к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Орловского филиала ОАО «Вымпел-Коммуникации» («Билайн) об ограничении доступа к информации, ссылаясь на то, что ответчик, действуя на основании устава и лицензиями №..., №..., №... оказывает услуги связи в том числе услуги доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, а так же прием и передачу телемитических электронных сообщений. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети «Интернет» выявлены сайты <...>, на которых организованы азартные игры. Доступ к сайтом, где размещены азартные игры, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Просит суд обязать ответчика исключить на территории Орловской области техническую возможность доступа пользователей к Интернет-сайтах <...>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств не заявлял.

Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии с ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ОАО «Вымпел - Коммуникации» Бескровная С.А., действующая на основании нотариально заверенной доверенности №... от <дата>, возражала против удовлетворения требований пояснив, что в данном случае нарушен порядок исключения технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайту, истцом не представлено доказательств подтверждающих, что информация распространенная на сайте в информационной сети Интернет признана в установленном законом порядке запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, действующий     наосновании доверенности Соломоненко В.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тому основанию, что обращение с требованиями ограничить доступ к страницам сайтов в сети Интернет со стороны конкретного оператора связи является недостаточно эффективной мерой защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку не повлечет последствий, связанных с возможностью внесения запрещенной информации в единый реестр и создаст предпосылки экономического риска для оператора связи.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ (в редакции от 18 июля 2011 года) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Судом установлено, что «Вымпел- Коммуникации» является интернет–провайдером и осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью интернет, то есть в соответствии с п.12 ст.2 Федерального Закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №575.

В соответствии с п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется согласно п. 9 Правил в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной.

Судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети Интернет, содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подп. а) и б) п. 9 Правил.

Доказательств включения сайтов, указанных в иске, в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Орловской области Российской Федерации, на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено, следовательно, у оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не возникла обязанность по ограничению доступа к указанным сайтам.

Согласно п. 68 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи.

В этой связи, исковые требования к конкретному оператору связи об ограничении доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства не может повлечь за собой запрет на предоставление доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, другими операторами связи.

Таким образом, чтобы обязать операторов связи, оказывающих телематические услуги связи на определенной территории Российской Федерации, ограничивать доступ к сайтам в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо признание информации, содержащейся на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для дальнейшего включения доменного имени или указателя страницы Интернет сайта, в Реестр.

После включения данной информации в Реестр все операторы связи, оказывающие услуги связи на территории Российской Федерации, будут обязаны ограничить доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 10 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Орловского района Орловской области к «Вымпел - Коммуникации» об ограничении доступа к информации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева