Решение по делу № 2а-132/2016 от 28.03.2016

Дело<№ скрыт>а-132/2016 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт>    25 апреля 2016 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рашидова М.А.,

.^посмотрен » соло Рутул и порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Цахурская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по соблюдению требований законодательства об обеспечении безопасности обучающихся во время пребывания в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Цахурская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> РД обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указывая, что проведенной проверкой исполнения законодательства об обеспечении пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Цахурская средняя общеобразовательная школа» (далее -МКОУ «Цахурская СОШ») установлено, что здание школы не оборудовано системой передачи сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны. Поскольку учредителем МКОУ «Цахурская СОШ» является администрация МР «<адрес скрыт>», она наряду со школой несет ответственность за реализацию права учащихся на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ по ходатайству административного истца и в связи с отсутствием возражений административных ответчиков против рассмотрения административного дела в упрощенном (письменном) порядке: представителем административного ответчика - директором МКОУ «Цахурская СОШ» ФИО2 в суд подано письменное заявление о признании административного иска и согласии на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а административным ответчиком - администрацией муниципального района «<адрес скрыт>» возражения против указанного порядка рассмотрения дела в десятидневный срок не представлены; настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного ^письменного) производства, без участия сторон и проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с этим, прокурор района вправе обратиться с данным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст, 83 Федерального закона от 22,07.2008г. <№ скрыт> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 4.1 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно пп. «а» п.4 чЛ ст. 35 вышеуказанного Федерального закона к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 относятся здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с п. 14.4 СП 5.13.130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, на объектах класса функциональной опасности Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

В соответствии с п.5 чЛ ст. 9 Федерального закона от 29Л2.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство^ прилегающих к ним территорий.

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании а Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной,. внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и: обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; 7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, и> прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 8) обеспечение безопасностг-обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания е организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Как видно из материалов дела, в частности справки от 07.03.2016г., составленное помощником прокурора ФИО1 по результатам проверки исполнение законодательства об обеспечении безопасности учащихся в МКОУ «Цахурская СОШ», здание школы не оборудовано системой передачи сигнала о срабатывании автоматической пожарно? сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны.

В соответствии с ч.1 ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и нг которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются су<адрес скрыт> качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В письменном заявлении в суд представитель административного ответчика - директо МКОУ «Цахурская СОШ» ФИО2 заявленные в административном иске требовани признает.

Таким образом, судом установлено, что в МКОУ «Цахурская СОШ» нарушаютс вышеуказанные нормы федерального законодательства об обеспечении безопасности учащихся.

Согласно п.З ст. 8 Устава администрации МР «<адрес скрыт>» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно п. 1.1 Устава МКОУ «Цахурская СОШ», школа учреждена Постановлением. администраций муниципального образования «<адрес скрыт>» <№ скрыт> от 03.06.2011г., является гражданским некоммерческим учреждением. Создано в результате изменения типа муниципального общеобразовательного учреждения «Цахурская средняя общеобразовательная школа». Учредитель Школы - администрация муниципального образования «<адрес скрыт>». Школа является муниципальным казенным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно п.4.2 Устава МКОУ «Цахурская СОШ» к компетенции Учредителя относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений Школы, обустройство прилегающей к ней территории; создание, реорганизация и ликвидация Школы как общественного учреждения; утверждение Устава школы, изменений и дополнений к нему; согласование заявления Школы в Управление по надзору и контролю в области образования Республики Дагестан на прохождение Школой процедуры лицензирования, государственной аккредитации.

- Поскольку учредителем МКОУ «Цахурская СОШ» является администрация МР «<адрес скрыт>», она наряду с МКОУ «Цахурская СОШ» несет ответственность за реализацию права учащихся на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Установленное судом бездействие администрации МКОУ «Цахурская СОШ» и администрации МР «<адрес скрыт>» (учредитель образовательного учреждения) нарушает установленное п.8 ч.1 ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ» право учащихся на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, тем самым вышеуказанные нарушения закона, допущенные ответчиками, создают опасность причинения вреда жизни и здоровью учащихся МКОУ «Цахурская СОШ».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес скрыт> РД являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В целях своевременного устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга пользователей медицинских услуг и устранения препятствий к осуществлению гарантированного права на качественную медицинскую помощь, суд приходит к выводу, что в решении суда по данному административному делу необходимо указать конкретный срок, в течение которого административный ответчик обязан устранить нарушение закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 35,83 Федерального закона от 22.07.2008г. <№ скрыт> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст. 9,41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Цахурская средняя общеобразовательная школа» <адрес скрыт> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес скрыт>» Республики Дагестан как учредителя, по непринятию ими должных мер к исполнению требований закона, направленных на обеспечение пожарной безопасности обучающихся во время нахождения в здании муниципального казенного образовательного учреждения «Цахурская средняя

общеобразовательная школа» в части не оборудования здания муниципального казенного образовательного учреждения «Цахурская средняя общеобразовательная школа» <адрес скрыт>, системой передачи сигнала срабатывая автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, нарушающее право учащихся обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, незаконным.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Цахурская средняя общеобразовательная школа» <адрес скрыт> Республики Дагестан и администрацию муниципального района «<адрес скрыт>» Республики Дагестан в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в здании муниципального казенного образовательного учреждения «Цахурская средняя общеобразовательная школа» систему передачи сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Об исполнении решения суда административные ответчики обязаны проинформировать административного истца и суд в установленные решение суда его исполнения сроки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья:     М.А. Рашидов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.