Решение по делу № 5-1577/2024 от 21.11.2024

УИД: 91RS0002-01-2024-015250-14

    Дело № 5-1577/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2024 года                                 город Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Гафарова Эдема Изетовича, ИНН №, ОГРНИП №, <данные изъяты> с участием представителей административного органа – ФИО7. ФИО8,

у с т а н о в и л:

В адрес Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении от 06.11.2024 года № 8201М000792, в соответствии с которым 02.02.2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> на территории участка с кадастровым номером №, на территории строиетльного объекта установлен факт привлечения гражданином Российской Федерации Гафаровым Эдемом Изетовичем, к незаконной трудовой деятельности без разрешительных документов-патента, в качестве разнорабочего гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проведения проверочных мероприятий осуществлял покраску фасада по вышеуказанному адресу. Тем самым гражданин Российской Федерации Гафаров Эдем Изетович, допустил нарушение норм и требований ч.4 ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представители административного органа просили привлечь ИП Гафарова Э.И. к административной ответственности.

ИП Гафаров Э.И., извещенный о рассмотрении дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, в судебное заседание не явился.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требования, согласно которому присутствие лиц, участвующих в деле, являлось бы обязательным, считаю возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 13 Закона №115-ФЗ заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, он является индивидуальным предпринимателем с 2022 года, основной вид деятельности согласно выписки ЕГРИП — производство прочих отделочных и завершающих работ. В сентябре 2023 года он приобрел 2 участка земли по адресу: <адрес> ( кадастровый №) а так же участок №, на данных участках он привлек подрядчика для строительства 2 жилых домов для дальнейшей их продажи. Так для производства работ на участке № на площадке авито ФИО4 нашел гражданина РФ ФИО2, при встрече он предоставил паспорт гражданина РФ, при передаче средств ФИО4 взял с него расписку об обязательстве построить дом. В договоренности входил полный комплекс работ по возведению дома, все договоренности носили устный характер, денежные средства по договору оплачивались через интернет банкинг через третье лицо. ФИО4 на устной основе передал ему строительную площадку, и не контролировал его работников, иностранные граждане представленные на фототаблицах, ФИО4 не знакомы, лично он их к работе не допускал (л.д. 36).

В соответствии с объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, он является индивидуальным предпринимателем с 2023 года, основной вид деятельности согласно выписки ЕГРИП – производство электромонтажных работ. На Авито разместил объявление о выполнении работ по строительству, примерно в сентябре на объявление откликнулся гражданин РФ ФИО4, и предложил работу по строительству жилого дома, а именно комплекс работ по возведению фундамента, стен и кровли, на что ФИО2 согласился и приступил с сентября 2023 г. к строительству дома по адресу: <адрес> (кадастровый №), строил в составе бригады куда входило еще 2 человека (граждане РФ), письменных договоров с ФИО4 не заключал. В начале февраля 2024 г. ФИО2 попросил своего знакомого ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сделать отделочные работы по фасаду дома по вышеуказанному адресу так же договоренности были на устной основе, он приступил к работе и привел с собой группу рабочих из 4 человек граждан Узбекистана. За выполнение работ ФИО5 было перечислено примерно 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> на территории участка с кадастровым номером №, на территории строительного объекта установлен факт привлечения гражданином Российской Федерации ФИО5 ФИО5, к незаконной трудовой деятельности без разрешительных документов-патента, в качестве разнорабочего гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проведения проверочных мероприятий осуществлял покраску фасада по вышеуказанному адресу.

Согласно объяснениям ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, он является индивидуальным предпринимателем, основные виды деятельности: строительств жилых и нежилых зданий, отделочные работы, торговля пищевыми продуктами. Отделку фасада здания по адресу: <адрес>, с. <адрес> не ведет, собственник дома ему неизвестен. ФИО1 ему неизвестен (л.д. 26).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, с.<адрес>, участок с кадастровым номером № сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно выполнял функцию по окраске фасада без патента (л.д. 8).

Постановлением заместителя начальника УВМ МВД по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 2 000 рублей (л.д. 9).

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российско Федерации с целью визита «работа». На момент выявления сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым выполнял трудовую деятельность без документов, а именно красил фасад по адресу: <адрес>, с.<адрес>. Работу предоставил гражданин ФИО5, анкетные данные неизвестны (л.д. 10).

Факт нарушения ИП ФИО5 законодательства Российской Федерации о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП Гафарова Э.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих    у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением    административного    правонарушения    подлежат оценке в соответствии с общими правилами    назначения наказания, основанными на принципах    справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, учитывая изложенное выше, принимая во внимание обстоятельства дела, сведения в отношении привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, общественную опасность совершенного административного правонарушения, вышеописанные обстоятельства, не позволяющие применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к ИП Гафарову Э.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Гафарова Эдема Изетовича, ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход бюджета Республики Крым в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, который подлежит оплате по следующим реквизитам: МВД по Республике Крым, л/с 04751А91410, ЕКС: 40102810645370000035, казначейский счет: 03100643000000017500, банк получатель: Отделение Республика Крым Банка России // УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК 013510002, ИНН 7706808297, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890491242010007920.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Киевского районного суда г. Симферополя, ул. Воровского, 16, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                        А.С. Цыкуренко