Решение от 20.02.2018 по делу № 2а-876/2018 от 01.12.2017

Адм. дело (№)а-876/2018                                   копия

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2018 г.         г. Н.Новгород

Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Янушкевич Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М. к Администрации Канавинского района Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

М. обратилась в суд с административным иском к Администрации Канавинского района Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжения, мотивировав требования следующим.

Истец является нанимателем 4-й квартиры (адрес обезличен) в г.Н.Новгороде. В неуказанное административным истцом время в его квартиру был вселен гражданин Н. Распоряжением администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р комнатам в указанной квартире присвоены номера: комнате площадью 16 кв. м. - (№), комнате площадью 15.1 кв. м. - (№).

С указанным распоряжением административного ответчика истец не согласен, поскольку считает, что ответчик не имел права присваивать номера комнатам.

На основании изложенного истец просит признать незаконным Распоряжение администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р.

Административный истец М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Канавинского района г. Н.Новгорода Л., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что оспариваемое распоряжение вынесено на основании обращения собственника жилого помещения – Горьковской железной дороги, срок на обращение с настоящим иском истек.

Заинтересованные лица Н., представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, оспариваемое распоряжение можно признать незаконным при наличии двух условий: если оно не соответствуют закону и нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, на основании обращения Горьковской дистанции гражданских сооружений Управления Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.05.2003 №7/680 о присвоении номеров комнатам в коммунальной (адрес обезличен) (л.д. (№)) Распоряжением администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от 04.06.2003 г. №887-р комнатам в указанной квартире присвоены номера: комнате жилой площадью 16 кв. м. - (№), комнате жилой площадью 15.1 кв. м. - (№).

Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 12.03.2001 N 19 утверждено Положение о порядке нумерации жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода, согласно которому присвоение номеров комнатам в коммунальной квартире осуществляется распоряжением главы районной администрации на основании письменного обращения собственника или нанимателя данного помещения (п. 2.1, 2.2.1).

Указанное постановление администрации г. Н.Новгорода принято в целях упорядочения процедуры нумерации жилых помещений и на основании ст. 73 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", распоряжения Губернатора Нижегородской области от 10.03.1999 N 332-р "О приватизации жилых помещений в коммунальных квартирах", ст. 37 и 40 Устава города Нижнего Новгорода, действовавших на момент его принятия.

Административным истцом не оспаривается факт предоставления ей жилого помещения ФГУП «ГЖД», что подтверждается содержанием административного искового заявления. Однако, административный истец утверждает, что ей предоставлена вся указанная квартира, а не одна комната в квартире, что не является предметом рассмотрения по данному административному исковому заявлению.

Кроме того, заслуживают внимание доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с административным истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представителем административного ответчика представлены в материалы дела копии материалов гражданского дела Канавинского районного суда г. Н.Новгорода №2-2968/2017 по иску Муниципального образования г. Н.Новгород к М., Н. о выселении. В исковом заявлении Муниципального образования г. Н.Новгород имеется ссылка на оспариваемое распоряжение администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от 04.06.2003 г. №887-р, а к исковому заявлению приложена его копия. Копию искового заявления административный истец получил лично по почте 19.06.2017 г., что подтверждается почтовым уведомлением. Согласно протоколу судебного заседания от 28.07.2017 г. по указанному делу, в судебном заседании принимал участие представитель административного истца А.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что о существовании оспариваемого постановления административный истец узнал не позднее 19.06.2017 г. С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился только 01.12.2017 г., что подтверждается отметкой о поступлении иска в суд.

Прекращение Канавинским районным судом г. Н.Новгорода производства по гражданскому делу по иску М. об оспаривании распоряжения администрации Канавинского района г. Н.Новгорода от 04.06.2003 г. №887-р в рамках гражданского судопроизводства не является уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления, поскольку у административного истца не было препятствий для выбора правильного способа защиты своего права.

Также в материалы дела административный истец не представил доказательств нарушения своих прав оспариваемым постановлением. Довод административного истца о том, что оспариваемое распоряжение не могло быть вынесено в отношении данной квартиры, суд признает несостоятельным, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что квартира не является коммунальной и предоставлена полностью в пользование административного истца. Из содержания обращения Горьковской дистанции гражданских сооружений Управления Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.05.2003 №7/680 о присвоении номеров комнатам в коммунальной (адрес обезличен) следует, что названная квартира является коммунальной. Каких-либо документов, опровергающих данное утверждение, М. не представлено.

Поскольку оспариваемое распоряжение соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, суд оставляет без удовлетворения требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░.░░░░░░░░░ ░░ 04.06.2003 ░. №887-░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.    

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 22.02.2018 ░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░: ░.░.░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-876/2018 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░.