Решение по делу № 5-2361/2021 от 16.11.2021

№ 5-2361/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
19 ноября 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «УК Воскресенский Район»

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 11.11.2021 № 09-14/1192, составленный государственным жилищным инспектором, консультантом инспекторского отдела государственной жилищной инспекции Архангельской области Кошкиной Л.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «УК Воскресенский Район».

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «УК Воскресенский Район» вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что 02 ноября 2021 года выявлено, что в жилых домах 18 и 18 корпус 1 по улице Тимме в городе Архангельске отсутствует график дезинфекционных мероприятий мест общего пользования, в связи с чем вменяется в вину нарушение требований пункта 35 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 №28-у.

При этом невыполнение юридическим лицом обязанностей по дезинфекции не вменяется в вину.

Из положений статей 24.1, 26.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, и собирает подтверждающие их доказательства.

Данные требования не выполнены в полном объеме.

Так, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что указанные дома находятся в управлении указанной управляющей организации, в том числе отсутствуют сведения ГИС ЖКХ, договоры управления или иные документы, действующие на момент проверки.

Кроме того, из материалов дела следует, что на стендах в подъездах имелись графики уборки и защитник также указывал, что уборка включает дезинфекцию. Однако в протоколе и в прилагаемых материалах отсутствуют сведения и документы, опровергающие данные возражения защитника. В частности, отсутствуют сведения о том, какие установлены требования к форме и содержанию графика, и по какой причине график уборки не может быть одновременно и графиком дезинфекции, отсутствие которого вменяется в вину. Вследствие этого невозможно установить объем обвинения и характер правонарушения.

Кроме того, из прилагаемых к протоколу материалов следует, что протокол основан на акте осмотра от 02.11.2021, составленным единолично составителем протокола. Сведения об участии иных лиц отсутствуют. При этом в акте также отсутствуют сведения о том, что составителем акта выполнялась фотосъемка, а на прилагаемых черно-белых фотографиях отсутствуют какие-либо записи, позволяющие установить, когда, где и кем они были выполнены. В электронном виде фотографии отсутствуют. Следовательно, имеются сомнения в части относимости фотографий к вменяемому в вину деянию.

Указанные обстоятельства являются существенными недостатками, поскольку влияют на объем обвинения и характер вменяемого в вину правонарушения, сроки рассмотрения дела и немогут быть исправлены в ходе рассмотрения дела.

В силу статьи 28.7 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, при необходимости может быть проведено административное расследование, в том числе проведена экспертиза, опрос свидетелей, истребованы документы, касающиеся проведения уборки и ее периодичности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК Воскресенский Район» и прилагаемые к нему материалы должностному лицу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк