Решение по делу № 2-752/2021 от 17.02.2021

Дело №2-752/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 г.                                                                                              пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре судебного заседания Султановой А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истец к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе РК, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в установлении страховой пенсии по старости и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в части не включения в стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – счетовод Заглинского рудоуправления, Азербайджанская Республика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочая Барниковской пищевкусовой фабрики, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтер Центрального сбербанка №, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтер Барвенковского завода продтоваров, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – реализатор СФГ, Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работник ФХ «Алескеров», Украина, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж истца для назначения пенсии. Основанием для исключения спорных периодов её работы при назначении пенсии в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе явилось то, что трудовая книжка заверена печатью предприятия последнего места работы, кроме того, отсутствует подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Украины. Считает, что отказ Пенсионного фонда во включении спорных периодов ее работы в стаж является незаконным и подлежит признанию незаконным, а указанные периоды работы подлежат включению в стаж.

В судебное заседание истец не явилась, от представителя истца Терентьевой Н. П. в суд поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя, настаивала на удовлетворении исковых требований (л.д.123). В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, истец и её представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в отказе (л.д.39,81).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в число этих условий входят - возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона) и индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года. Соответственно, из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств -участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место жительства за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в основу которого был положен принцип страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение и должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>., является гражданкой Украины, документирована паспортом гражданина Украины серия №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Постоянно проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

В п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019 со ссылкой на Определение N 91-КГ19-2 указано, что переселение пенсионера в пределах государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. влечет прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида ему выплачивается по новому месту жительства.

Из материалов пенсионного дела Истец, полученного ответчиком от Главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Истец снята с учета, пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113).

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истцу на момент обращения в пенсионный фонд уже исполнился предусмотренный законом возраст, с наступлением которого у неё возникает право на пенсионное обеспечение.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N № Истец отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.

Решением ответчика в страховой стаж истца не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – счетовод Заглинского рудоуправления, Азербайджанская Республика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочая Барниковской пищевкусовой фабрики, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтер Центрального сбербанка №, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтер Барвенковского завода продтоваров, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – реализатор СФГ, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работник ФХ «Алескеров», Украина.

В своем решении ответчик указывает на то, что указанные периоды работы Истец, отраженные в трудовой книжке ИТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, невозможно учесть, поскольку дата заполнения трудовой книжки заверена печатью предприятия последнего места работы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

В период начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения - трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, согласно п. 2.2. которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пунктам 2.10. – 2.12. Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца. Все записи в трудовой книжке о работе истца в спорные периоды истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации. Доказательств фальсификации трудовой книжки истца ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжке, оформленной ИТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работодатель исправил в фамилию Истец на Истец на основании свидетельстве о браке, сделав соответствующую запись и скрепив её печатью, однако печать при заполнении трудовой книжки не была поставлена, в связи с чем стоит печать предприятия последнего места работы (л.д.21-24).

При исследовании трудовой книжки было установлено, что записи о дате приема на работу и об увольнении соответствуют дате издания приказов о приеме на работу и об увольнении, следовательно, выполнение истцом работы в указанные периоды не вызывает сомнение.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанных периодов работы Истец в страховой стаж.

Статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что в стаж работы засчитывается также период получения пособия по безработице.

Закон Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением», утративший силу в соответствии с законом Украины от 28.12.2014 г. № 77-VIII, также определял, что в страховой стаж засчитываются периоды получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, а именно пособия по временной утрате трудоспособности.

Кроме того, спорные периоды работы подтверждаются архивными справками, представленными истцом ответчику, в том числе справки от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные в Украине на имя Истец, что соответствует её данным, указанным в паспорте гражданина Украины, а также имеющимися в пенсионном деле, полученном ответчиком от пенсионного органа Украины, в том числе о получении пособия по безработице.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о зачете в страховой стаж спорных периодов работы истца, указанных в трудовой книжке.

Вместе с тем, в связи с включением в стаж работы истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение вопроса о принадлежности архивных справок суд считает чрезмерным и не имеющим правового значения, поскольку справки от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № выданы истцу на основании предъявленного паспорта Украины, содержащего отчество, в отличие от вида на жительство.

Истец на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, уплаченных при подаче искового заявления в суд, не настаивает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Истец удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ N 471934/20.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить в страховой стаж, дающий право Истец на назначение пенсии следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – счетовод Заглинского рудоуправления, Азербайджанская Республика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рабочая Барниковской пищевкусовой фабрики, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтер Центрального сбербанка №, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бухгалтер Барвенковского завода продтоваров, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – реализатор СФГ, Украина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работник ФХ «Алескеров», Украина.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.05.2021 г.

    Судья                                                                                            А. Я. Цветков