Решение по делу № 33-1575/2021 от 30.08.2021

1-я инстанция № 33-1575/2021

Судья <данные изъяты>

УИД № 60RS0001-01 -2021 -006785-96

(2-2487/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2021 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего: Адаева И.А.

Судей: Кузнецовой Э.В., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Григорьевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 8 июля 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Андреева А.Ю., представителя истца Стегния А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева О.В. обратилась в суд с иском, уточненным и дополненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование иска указала, что на её обращение от 20.01.2021 решением пенсионного органа от 30.03.2021 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа (25 лет), в который не включены периоды:

- с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 20.04.2006 по 21.04.2006, с 05.05.2010 по 06.05.2010, 12.05.2010 по 13.05.2010, с 04.03.2011 по 05.03.2011 нахождения в командировках в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум»;

- с 01.03.2004 по 31.03.2004 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум».

В связи с чем просила суд включить спорные периоды работы, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Васильева О.В. не явилась, извещена о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца -Стегний А.Б. уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Бабенко Л.А. иск не признала, указав, что периоды нахождения в командировках не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец непосредственно льготную работу не выполняла; период работы с 01.03.2004 по 31.03.2004 в должности преподавателя не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно справке, уточняющей периоды работы, истец с 09.02.2004 работала в должности методиста, а данная должность не поименована Списком, а на должность преподавателя её перевели только с 01.07.2005.

Решением Псковского городского суда от 08.07.2021 исковое заявление Васильевой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) удовлетворено.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Васильевой О.В. в специальный стаж периоды нахождения в командировках с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 20.04.2006 по 21.04.2006, с 05.05.2010 по 06.05.2010, 12.05.2010 по 13.05.2010, с 04.03.2011 но 05.03.2011 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум», период работы с 01.03.2004 по 31.03.2004 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум».

Также суд взыскал с ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу О.В. государственную пошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда как постановленное с нарушением норм материального права.

Податель жалобы, анализируя требования п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, указывает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца. Полагает, что в периоды нахождения истца в командировках ею не выполнялась трудовая функция. Период с 01.03.2004 по 31.03.2004 в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум истец работала в должности методиста, то есть в должности не предусмотренной Списком, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с поди, «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (далее - Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №536; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 Постановления №665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее — Положение №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «(36 утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лег» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из положений Постановления №665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила №781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на обращение Васильевой О.В., (дд.мм.гг.) года рождения, от 20.01.2021 решением пенсионного органа от 30.03.2021 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 29).

Специальный стаж истца на дату обращения, признаваемый ответчиком, составляет 23 года 10 месяцев 3 дня (л.д. 30).

При этом в специальный стаж истца не включены периоды нахождения в командировках в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум» и работы в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум».

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж Васильевой О.В. периодов нахождения в командировках с 24.10.2005 по 28.10.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 20.04.2006 по 21.04.2006, с 05.05.2010 по 06.05.2010, 12.05.2010 по 13.05.2010, с 04.03.2011 по 05.03.2011 суд первой инстанции, исходя из анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в частности положений ст.167 Трудового кодекса РФ, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, фактических обстоятельств дела, пришел к правомерному выводу, что периоды нахождения в служебных командировках, являются периодами работы с сохранением рабочего места и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 12 оборот).

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что истец в спорные периоды не исполняла свои трудовые обязанности, являются несостоятельными, поскольку невключение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав истца, так как нахождение Васильевой О.В. в служебных командировках имело место в периоды ее трудовой деятельности в должностях и учреждениях, поименованных в списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке.

Включая в специальный стаж истца период работы с 01.03.2004 по 31.03.2004 в должности преподавателя в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум», суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком №781, на полную ставку при наличии студентов в возрасте до 18 лет в количестве не менее 50%.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Списком №781 предусмотрены преподаватели в Образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях).

При этом согласно п.14 Правил №781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в с писке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В справке ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» от 16.02.2021 о реорганизациях и переименованиях указано, что с 01.09.1971 Псковский сельскохозяйственный техникум реорганизован с Псковский совхоз-техникум, в 1981 г. реорганизован в Псковский сельскохозяйственный техникум и совхоз «Красное Звезда», в 1996г. Псковский сельскохозяйственный техникум получил статус государственного среднего профессионального образовательного учреждения, в 2001г. переименован в ФГОУ СПО «Псковский сельскохозяйственный техникум», в 2011г. переименован в ФГБОУ СПО «Псковский сельскохозяйственный техникум», в 2012г. переименован в ГБОУ СПО «Псковский сельскохозяйственный техникум», в 2014г. переименован в ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» (л.д. 14).

Из справки работодателя от 09.04.2021 № (****) следует, что истец работает в ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» с 01.09.2003 по настоящее время в должности преподавателя (л.д. 15).

Согласно справке, уточняющей периоды работы, Васильева О.В. работала в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум» с 01.09.2003 воспитателем общежития с совмещением должности педагога дополнительного образования, с 09.02.2004 переведена на должности методиста, с 01.05.2005 - на должность преподавателя (л.д. 12).

Вместе с тем в справке работодателя от 21.04.2021 №(****) указано, что истец, работая в ГБПОУ ПО «Псковский сельскохозяйственный техникум» в 2003 - 2004 учебном году в период с 01.09.2003 по 09.04.2004 имела педагогическую нагрузку в объеме 278 часов, из них количество часов педагогической нагрузки, выработанных в марте 2004 года (в спорный период), составляет 86 часов (л.д.37).

Согласно Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год на ставку заработной платы.

Из справки ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» от 16.02.2021 количество студентов до 18 лет в 2003-2004 гг. составляло более 50% (л.д. 13).

Кроме того, в суд апелляционной инстанции стороной истца представлены доказательства, а именно: приказ №(****) от 04.02.2004 о закреплении за преподавателем техникума Васильевой О.В. учебной нагрузки с 01.02.2004, из которого следует, что истец имела педагогическую нагрузку 116 часов (30 часов + 30 часов + 28 часов+28 часов), учебный план работы за 2003-2004 год из которого следует, что истец фактически исполняла обязанности преподавателя в учебном заведении и в спорный период времени (с 01.03.2004 по 31.03.2004) имела педагогическую нагрузку 86 часов в месяц.

Таким образом, с учетом представленных по делу доказательств, судом первой инстанции правомерно включен в специальный стаж спорный период трудовой деятельности, поскольку истец в указанный период работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства №781, на полную ставку заработной платы, с соблюдением условия о наличии студентов в возрасте до 18 лет количестве не менее 50%.

В связи с чем довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по причине того, что занимаемая ею должность не предусмотрена соответствующим Списком, является несостоятельным, поскольку истец фактически осуществляла преподавательскую деятельность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 8 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 29.09.2021.

Председательствующий: И.А. Адаев

Судьи Э.В. Кузнецова

Ю.М. Дмитриева