Решение по делу № 33а-8331/2020 от 22.09.2020

Судья ФИО6 Дело №а-8331/2020

25RS0№-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2020 года <адрес>

Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО7

судей ФИО13, ФИО8

при секретаре ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО4 в лице законного представителя ФИО5 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя административных истцов на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО13, объяснения представителя истцов ФИО10, судебная коллегия,

установила:

административные истцы обратились в суд с названным административным иском, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> издано распоряжение №-вр «О предварительном согласовании предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельного участка, местоположение участка: <адрес>». Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного распоряжения они обратились в УМС <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050066:1174, площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, с целью дальнейшей эксплуатации части жилого дома. Решением УМС <адрес>, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № им отказано в удовлетворении заявления, по тем основаниям, что <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>, является многоквартирным, в связи с чем земельный участок под ним переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Не согласившись с данным решением, считают его незаконным, указывают, что согласно заключению ООО «Грифон», <адрес> в <адрес> является жилым домом блокированной застройки, а помещения <адрес> не являются квартирой, а являются самостоятельной частью жилого дома и являются самостоятельным автономным жилым блоком дома блокированной застройки.

Просили суд признать незаконным решение УМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность им земельного участка с кадастровым номером 25:28:050066:1174 и обязать УМС <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения их прав, свобод и законных интересов путем принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность.

Представитель административных истцов в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель УМС <адрес> возражал против удовлетворения административного иска.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое представителем административных истцов подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 1-этажный жилой <адрес> в <адрес> построен в 1989 году, поставлен на кадастровый учет как единый объект - здание; имеет общую площадь 118 кв.м. и состоит из двух квартир.

ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/4 доля в праве собственности у каждого) часть жилого дома, назначение жилое, общей площадью 58 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Согласно распоряжению Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-вр, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 было предварительно согласовано предоставление земельного участка по адресу: местоположение участка: <адрес>, и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1071 кв.м., местоположение участка: <адрес>, из земель населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО12 подготовлен межевой план земельного участка, площадью 1071 кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа переданы администрации <адрес> на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> и внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>»

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в УМС <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050066:1174, площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью дальнейшей эксплуатации части жилого дома, на основании пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Решением УМС <адрес>, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку жилой <адрес> является многоквартирным домом. Административным истцам рекомендовано сформировать единый земельный участок под зданием - многоквартирным домом, а также разъяснено, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Административные истцы, считая данное решение незаконным и нарушающим их права, обратились в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался законностью оспариваемого решения.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под частью жилого <адрес>, принадлежащего истцам.

В соответствии с п. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела дом, расположенныйпо адресу: <адрес> является одноэтажным, состоит из двух квартир, которые не имеют общих несущих конструкций фундаментов, стен, перекрытий и кровли, коммуникаций и инженерных сетей, каждая из которых имеет отдельный выход на земельный участок под домом. Как пояснил представитель истцов между собственниками помещений указанного дома сложился устоявшийся порядок пользования, спор по границам земельного участка отсутствует.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания, относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентированы ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Однако, отказ УМС <адрес> в предоставлении в собственность истцов земельного участка по мотиву того, что им по праву собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан, в связи с чем его нельзя признать законным.

В такой ситуации, руководствуясь принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок не является территорией общего пользования, принимая во внимание, что единый земельный участок в порядке, установленном жилищным и земельным законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, не формировался, а напротив представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что был сформирован самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства и поставлен на кадастровый учет, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение.

Признать решение Управлению муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050066:1174, площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить на Управление муниципальной собственности <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050066:1174, площадью 1071 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи