Решение по делу № 2а-781/2021 от 15.07.2021

<данные изъяты>

2а-781/2021                                                                                Строка статотчета 3.024а

УИД: 29RS0021-01-2021-001136-74

     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

               о передаче дела по подсудности

24 августа 2021 года                                   п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

Председательствующего Кузнецовой Ю.А.,

при секретаре Цуд Д.С.,

с участием административного истца Быстрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению Быстрова Сергея Александровича к Здравпункту № филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконным действий должностных лиц, выразившиеся в отказе лечения зубов, и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Быстров Сергей Александрович обратился в суд с административным исковым заявлением к Здравпункту № 2 филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконным действий должностных лиц, выразившиеся в отказе лечения зубов, и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование административных исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области. В указанный период неоднократно обращался в Здравпункт № 2 филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с жалобами на зубную боль и с просьбами о лечении больных зубов. Однако, получал отказы в лечении зубов по причине наличия <данные изъяты>. В результате бездействия административного ответчика нарушены его права, гарантированные Конституцией РФ и ст. 14 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», что вызвало у него физические и душевные страдания. Просит признать действия должностных лиц Здравпункта № 2 филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, выразившиеся в отказе лечения зубов по причине <данные изъяты>, незаконными и взыскать компенсацию за нарушение его прав и свобод в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании административный истец Быстров С.А. не имел возражений по вопросу передачи дела по подсудности.

Представители административных ответчиков Здравпункта № 2 филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, заинтересованного лица ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России просит исключить Здравпункт № 2 филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России из числа административных ответчиков, поскольку указанный филиал является обособленным подразделением ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и не является самостоятельным юридическим лицом, в удовлетворении административных исковых требований к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России просит отказать в полном объеме.

Данное административное дело было принято к производству Плесецкого районного суда Архангельской области.

    Изучив материалы дела, заслушав Быстрова С.А., суд при решении вопроса о подсудности данного спора исходит из следующего.

    В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, по адресу организации, являющейся административным истцом.

По смыслу указанных норм закона, при наличии у гражданина места жительства возможно обращение, как в суд по месту жительства административного истца, так и по месту нахождения административного ответчика.

Нормами Кодекса административного судопроизводства обращение в суд по месту пребывания административного истца не предусмотрено.

    Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как указано в законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Административный истец Быстров Сергей Александрович отбывает наказание в учреждении уголовно-исполнительной системы <данные изъяты>, находящемся в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из административного искового заявления следует, что административным истцом в качестве административных ответчиков указано ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и здравпункт № 2 филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Между тем, согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России является юридическим лицом и имеет в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридически лицом, филиал МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно Положению о здравпункте № 2 филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России здравпункт № 2 входит в состав филиала МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Поскольку административный истец не имеет места жительства на территории Плесецкого района Архангельской области, то административное исковое заявление должно подаваться в суд в соответствии с правилами ч. 1 ст. 22 КАС РФ по месту нахождения административного ответчика в Соломбальский районный суд г. Архангельска либо в соответствии с ч. 3 ст. 24 КАС РФ по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, в Старицкий районный суд Тверской области.

Согласно ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая, что административный истец места жительства на территории Плесецкого района Архангельской области не имеет, административный ответчик ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России расположен в г. Архангельск, административный ответчик здравпункт № 2 филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не является юридическим лицом или филиалом юридического лица, административное исковое заявление Быстрова С.А. по территориальной подсудности подлежит передаче по месту нахождения ответчика в Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Руководствуясь ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

административное дело по административному исковому заявлению Быстрова Сергея Александровича к Здравпункту № 2 филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконным действий должностных лиц, выразившиеся в отказе лечения зубов, и взыскании компенсации морального вреда передать по подсудности на рассмотрение в Соломбальский районный суд г. Архангельска.

    На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд в течение 15 дней путем подачи жалобы через Плесецкий районный суд.

Судья                                                                        Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>