Решение по делу № 5-1057/2018 от 06.11.2018

                                                                       Дело № 5-1057/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    06 ноября 2018 г.                                                                      г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым (295017, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Воровского, 16) Холодная Е.И., рассмотрев при участии: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Хайбуллаевой Ш., защитника Хайбуллаевой Ш. – Джураева А.М., специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по Республике Крым Кот Е.В.,

в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан Хайбуллаевой Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась, проживает без регистрации по адресу: РК, <адрес> -

У С Т А Н О В И Л:

           Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. в ходе проведения приёма граждан в ОИК УВМ МВД по РК, расположенного по адресу: <адрес>-А, выявлена гражданка Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов у которой, было установлено, что указанное лицо находится без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, тем самым нарушила требования ст. 5 ФЗ-115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

        В судебном заседании Хайбуллаевой Ш. ФИО2 в совершении административного правонарушения признала, просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, так как её сын является гражданином РФ. Защитник в судебном заседании пояснил, что мать Хайбуллаевой Ш. реабилитирована на основании справки о реабилитации от 22.04.2016г., выданной МВД по РК.

Главный специалист-эксперт ОИК УВМ МВД по Республике Крым Кот Е.В. в судебном заседании не возражала против назначения Хайбуллаевой Ш. наказания, не связанного с выдворением.

        Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

        Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

        В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

       Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.2, 13.3. или 13.5 настоящего Федерального закона.

        Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что согласно сведений из АС ЦБДУИГ, срок пребывания Хайбуллаевой Ш. на территории РФ установлен до 08.06.2014г., при этом документов, подтверждающих законность пребывания на момент рассмотрения дела на территории РФ суду не предоставлено.

ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; сведениями из АС ЦБДУИГ, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

    Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

    При таких обстоятельствах суд признаёт Хайбуллаевой Ш. виновной в совершении административного правонарушения и считает, что её действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    При назначении наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судом учтён характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, совершение административного правонарушения впервые, её имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, то, что она самостоятельно прибыла в контролирующий орган, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

    Вместе с тем, судом при разрешении вопроса о назначении наказания в виде выдворения, учтено следующее.

Несмотря на конструкцию санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – назначение административного штрафа с административным выдворением – наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение – как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определённых законом случаев.

В судебном заседании установлено, что Хайбуллаевой Ш. проживает на территории Республики Крым совместно со совей семьёй: сыном – ФИО3, который является гражданином РФ; дочерью – ФИО4, мужем дочери – ФИО5, сыном дочери - ФИО6, что подтверждается справкой о проживании, выданной СПК «Садко».

Из материалов дела также усматривается, что мать Хайбуллаевой Ш. - ФИО11 реабилитирована на основании справки о реабилитации от 22.04.2016г., выданной МВД по РК.

Из положений ст.8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" следует, что иностранный гражданин, которые сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР или родственник по прямой нисходящей линии, усыновленным детям или супругу (супруге) иностранного гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 3.5 настоящей статьи имеют права на оформление вида на жительство.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения Хайбуллаевой Ш. вида на жительство в РФ, а следовательно, невозможность устройства семейной жизни, что не исключает чрезмерного вмешательства в право на уважение к семейной жизни.

    Учитывая изложенное, суд находит возможным применить к Хайбуллаевой Ш. административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф требуется оплатить по следующим банковским реквизитам: р/с 40101810335100010001, получатель: УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН 9102003230, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, Л/С 04751А92590, КБК 18811640000016020140; УИН: 18811919990118006039; наименование платежа: административный штраф».

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

         Судья:                                                                                              Е.И. Холодная