Решение по делу № 2-662/2018 от 09.01.2018

№ 2-662/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года                                  г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.,

при секретаре Бушминой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дерябиной О.В. к Государственное учреждение - УПФР № 17 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Дерябина О.В. обратилась в суд с иском к Государственное учреждение - УПФР №17 по г. Москве и Московской области, в котором с учетом уточненных требований просила включить периоды работы с 27.08.1996 г. по 17.02.1999 г. в должности <данные изъяты>, с 02.09.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР № 17 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 28.08.2017 г. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 28 августа 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 17 по г. Москве и Московской области с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ № 1488324/17 от 09.11.2017г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

По мнению ГУ – УПФР № 17, на момент обращения заявителя 28 августа 2017 года стаж ее педагогической деятельности составляет ДД.ММ.ГГГГ, что не достаточно для назначения досрочной пенсии.

С выводом ГУ – УПФР № 17 она не согласна, считает, что нарушены её права на назначении досрочной пенсии, поскольку необоснованно не были включены в стаж педагогической деятельности периоды работы:

- с 27.08.1996 г. по 17.02.1999 г. в должности <данные изъяты> т.к. учреждение «Учебный центр» не предусмотрено в разделе «Наименований учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- с 02.09.2002 г. по 31.08.2003 г., с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в должностях <данные изъяты>, т.к. не соблюдены условия, предусмотренные п. 4, п. 6 и п.п. б п. 8 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФР № 17 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнова И.Л. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 16 июля 2013 года N 1143-0, от 17 февраля 2015 года N286-0 и от 23 апреля 2015 года N 827-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в учреждениях для детей и осуществлявших педагогическую деятельность, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также вида учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев, списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установил, что нормы указанного Федерального закона «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично»).

Согласно п.1,2,3 ст.28 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дерябиной О.В. было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и зачете следующих периодов работы.

Период работы с 27.08.1996г. по 17.02.1999г. в должности <данные изъяты>. Так как учреждение «учебный центр» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Периоды с 02.09.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в должностях <данные изъяты>

Согласно акта документальной проверки № 299л от 31.10.2017г. ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области - заработная плата Дерябиной О.В. в эти периоды начислялась: в должности <данные изъяты> за 19 ч., 14 ч. соответственно (размер ставки для <данные изъяты> установлен за 20 часов), <данные изъяты> - 0,5 ст.)

Однако, ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" было предусмотрено, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица с 30.07.1992 (дата вступления в силу Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1).

Законом Российской Федерации "Об образовании", в редакции действующей в спорный период, установлено, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на досрочную пенсию.

Согласно копии трудовой книжки в период с 27.08.1996г. по 17.02.1999г. Дерябина О.В. осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>

В период с 02.09.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в должностях <данные изъяты>

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Из совокупности доказательств по делу следует, что Дерябина О.В. работала в названных учреждениях <данные изъяты> и <данные изъяты>, то есть непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, характер, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей не менялись.

Согласно п. 6 «Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность» Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. периоды работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 Раздела «Наименование учреждений», включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Наименование учреждения «Прогимназия» поименовано в списке в пункте 1.7 «Общеобразовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста».

Таким образом, работа Дерябиной О.В. в период: с 27.08.1996г. по 17.02.1999г. в должностях <данные изъяты> с 02.09.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в должностях <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

При таких обстоятельствах, Дерябиной О.В. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные выше периоды работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требований Дерябиной О.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - № 17 по г. Москве и Московской области включить в стаж педагогической деятельности Дерябиной О.В. периоды работы с с 27.08.1996г. по 17.02.1999г. в должностях <данные изъяты> и с с 02.09.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в должностях <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - УПФР № 17 по г. Москве и Московской области назначить досрочную пенсию Дерябиной О.В. в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», с даты обращения 28.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Ромашин И.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме. 2018г.

Судья                                 Ромашин И.В.