Решение по делу № 2-3188/2022 от 04.04.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца Лобачева А.Н., представителя ответчика Соколовой Н.С., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокушкиной Л. Г. - главного редактора газеты "Богородское слово" к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании непредоставления информации незаконным и обязании предоставить информацию по запросу СМИ,

УСТАНОВИЛ:

Истец главный редактор газеты "Богородское слово" Кокушкина Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации Богородского городского округа <адрес> и просит признать непредоставление ответчиком информации главному редактору газеты "Богородское слово" Кокушкиной Л. Г. на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, путем предоставления достоверной информации по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь главным редактором газеты "Богородское слово", направил ответчику заказным письмом запрос информации № в котором просила предоставить публично значимую информацию, не являющуюся коммерческой или государственной тайной, документы, подтверждающие законность врезки вновь проложенной канализационной трубы из микрорайона «Новое Бисерово 2» в канализационный коллектор диаметром 500 мм, принадлежащий МУП «Балашихинский водоканал»: 1) утвержденный проект планировки территории под прокладку канализационного коллектора от объекта «Новое Бисерово 2» до коллектора Dy=500 мм; 2) документ, подтверждающий право собственности на данный коллектор (передача в муниципальную или иную собственность; 3) разрешение на подключение к коллектору Dy=500 мм; 4) проект подключения к коллектору Dy=500 мм; 5) договор аренды коллектора Dy=500 мм или иные правоустанавливающие документы, заключенные собственником трубы Dy=500 мм МУП Балашихинский водоканал. В установленный законом срок обращение главного редактора газеты "Богородское слово" Кокушкиной Л.Г. ответчик оставил без ответа.

Полагает, что бездействием ответчика не исполнена законодательно возложенная обязанность предоставления информации, чем нарушено право редакции на ее получение.

В судебное заседание истец Кокушкина Л.Г. не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Лобачев А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, просил исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени запрашиваемая информация ответчиком не предоставлена, а ответ администрации Богородского городского округа <адрес> № Исх-7305 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений по запрашиваемой истцом информации.

Представитель ответчика Соколова Н.С. исковые требования не признала по доводам письменных возражений, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МУП "Балашихинский Водоканал", в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 2 ст. 38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Согласно ст. 39 Закона РФ "О средствах массовой информации" редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 40 Закона РФ "О средствах массовой информации" отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок; дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация; должностное лицо, установившее отсрочку; дата принятия решения об отсрочке.

Положениями п. п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" установлено, что коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду; информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "О коммерческой тайне" право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федерального закона.

На основании п. 12 ст. 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений, составляющих информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между учредителем газеты информационно-публицистической тематики "Богородское слово" Жаровым О.В. (учредитель) и Редакцией газеты "Богородское слово", в лице главного редактора газеты "Богородское слово" Кокушкиной Л.Г. (редакция) заключен договор, которым стороны согласовали разграничение сфер совместной деятельности.

Согласно п. 3.4 договора главный редактор представляет редакцию, в том числе, в отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями.

ДД.ММ.ГГГГ главным редактором газеты "Богородское слово" Кокушкиной Л.Г. посредством почтовой связи в адрес администрации Богородского городского округа <адрес> направлен запрос информации № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, относящейся к исполнению законодательства в природоохранной сфере в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлении документов подтверждающих законность врезки вновь проложенной канализационной трубы из микрорайона «Новое Бисерово 2» в канализационный коллектор диаметром 500 мм, принадлежащий МУП «Балашихинский водоканал»: 1) утвержденного проекта планировки территории под прокладку канализационного коллектора от объекта «Новое Бисерово 2» до коллектора Dy=500 мм; 2) документа, подтверждающего право собственности на данный коллектор (передача в муниципальную или иную собственность; 3) разрешения на подключение к коллектору Dy=500 мм; 4) проекта подключения к коллектору Dy=500 мм; 5) договора аренды коллектора Dy=500 мм или иных правоустанавливающих документов, заключенных собственником трубы Dy=500 мм МУП Балашихинский водоканал.

Согласно отчету об отслеживании заказного почтового отправления указанный запрос получен администрацией Богородского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела из пояснений представителей сторон судом установлено, что указанный запрос не был рассмотрен ответчиком в установленный законом срок, ответ истцу не был предоставлен.

Доводы возражений ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес истца был направлен ответ, содержащий в себе все имеющиеся у ответчика сведения относительно водоотведения <адрес>, суд считает несостоятельными.

Так из буквального содержания ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-7305 на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что текст ответа не содержит запрашиваемой истцом информации.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что главный редактор газеты "Богородское слово" Кокушкина Л.Г. имела право запрашивать информацию у администрации Богородского городского округа <адрес>, а ответчик был обязан предоставить ответ на запрашиваемую информацию, либо сообщить об отказе в предоставлении информации, что им предпринято не было.

Доводы стороны ответчика, что истребуемые истцом сведения, не относятся к деятельности местного самоуправления, отклоняются судом ввиду следующего.

Согласно пп. 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 названного федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Учитывая, что информация о подключении канализационной трубы из микрорайона "Новое Бисерово 2" к канализационному коллектору, принадлежащему МУП "Балашихинский Водоканал", относится к сведениям, составляющим информацию о состоянии окружающей среды, ответчиком не представлено доказательств отнесения данной информации к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части предоставления документов, указанных в запросе, поскольку доказательств их наличия у ответчика, а также сведений об отказе ответчика в их предоставлении суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кокушкиной Л. Г. - главного редактора газеты "Богородское слово" к администрации Богородского городского округа <адрес> удовлетворить частично.

Признать непредоставление администрацией Богородского городского округа <адрес> информации главному редактору газеты "Богородское слово" Кокушкиной Л. Г. на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить информацию о наличии или отсутствии документов, подтверждающих законность врезки вновь проложенной канализационной трубы из микрорайона «Новое Бисерово 2» в канализационный коллектор диаметром 500 мм, принадлежащий МУП «Балашихинский водоканал», а также его эксплуатации, указанных в запросе информации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова