Решение по делу № 2-2557/2016 от 10.03.2016

Дело № 2-2537/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2016 года                 гор. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Афанасьевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукушкина ФИО7 к ГУ- Управлению ПФР №18 по г.Москве и Московской области о признании незаконным прекращения ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком инвалидом

Установил:

    Истец Кукушкин В.А. обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что является опекуном по договору о приемной семье несовершеннолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком - инвалидом. Истец не работает и осуществляет уход за детьми - инвалидами.

    С 01.09.2015 истцу была установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 руб.

    В соответствии с решением ГУ - Управления ПФР №18 по г.Москве и Московской области от 20.11.2015 № в назначении выплаты истцу отказано в связи с установлением факта осуществления опеки на возмездной основе и получения вознаграждения по договору о приемной семье.

    Считая данное решение незаконным, истец просит суд признать решение ГУ - Управления ПФР №18 по г.Москве и Московской области от 20.11.2015 № об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет, незаконным, обязать повторно рассмотреть данное заявление.

    В судебном заседании истец Кукушкин В.А. доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Елисеева В.О. исковые требования не признала, подержала доводы, изложенные в решении комиссии № от 20.11.2015.

Третье лицо не заявлющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне истца Кукушкина Е.Н. будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явилась, с какими – либо ходатайствами к суду не обращалась.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Кукушкин В.А. является опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком – инвалидом, в соответствии с распоряжением Управления социальной защиты населения района Западное Дегунино гор. Москвы от 29.05.2015 №105-ОПП об установлении возмездного попечительства. (л.д. 11,12-13)

Истец не работает и осуществляет уход за ребенком – инвалидом.(л.д.20-21,22).

С 01.09.2015 истцу была установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 руб.

В соответствии с договором о приемной семье № от 31 декабря 2915 года Кукушкин В.А. и Кукушкина Е.Н. приняли на возмездных условиях на воспитание несовершеннолетних, в том числе ФИО1 (л.д. 34-35)

Решением ГУ - Управления ПФР №18 по г.Москве и Московской области от 20.11.2015 № в назначении выплаты истцу отказано в связи с установлением факта осуществления опеки на возмездной основе и получения вознаграждения по договору о приемной семье.

Согласно ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной данным Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п.1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п.1 ст. 145 СК РФ).

Согласно п.2 ст. 153.1 СК РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из данных положений усматривается, что СК РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.Из содержания приведенных норм СК РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013г. №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан установлена с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты):

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей

б) другим лицам - в размере 1200 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 31 октября 2008г. N 162/2008-03 "О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям" каждому приемному родителю за воспитание ребенка, принятого в приемную семью, выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере:

9200 рублей за воспитание одного ребенка в возрасте старше 3-х лет, отнесенного к I - II группам здоровья;

12 650 рублей за воспитание одного ребенка в возрасте до 3-х лет, отнесенного к I - II группам здоровья;

25000 рублей за воспитание одного ребенка, отнесенного к III - V группам здоровья.

Из изложенных норм регионального законодательства видно, что получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате.

Согласно п.п. «д»    п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. №343, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку Кукушкин В.А., являясь стороной по договору о приемной семье от 29.05.2015, принял на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то его следует признать выполняющим оплачиваемую работу, поэтому он не имеет права, как работающее лицо, на получение ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом ФИО1

Таким образом, отказ ГУ-УПФ РФ №18 по г. Москве и Московской области в назначении ежемесячной компенсационной выплаты Кукушкину В.А. как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в возрасте до 18 лет - ФИО1 является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

    В удовлетворении исковых требований Кукушкина ФИО10 к ГУ- Управлению ПФР №18 по г.Москве и Московской области о признании решения от 20.11.2015 № об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет, незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление истца - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 30 дней через Щелковский городской суд.

Судья                  А.В.Торбик