Решение по делу № 33-7866/2023 от 17.04.2023

66RS0035-01-2019-000375-76 Дело № 33-7866/2023 (№ 13-1-10/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 03.07.2023

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи ШестаковойС.А. при ведении протокола помощником судьи Каржицкой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению Кобяковой Татьяны Александровны о повороте исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Красноуфимского межрайонного прокурора к Кобяковой Татьяне Александровне о возмещении ущерба, причиненного сделкой, заключенной с целью заведомо противоправной основам правопорядка, поступивший с частной жалобой Министерства Российской Федерации на определение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 02.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 04.06.2019 иск прокурора удовлетворен, с Кобяковой Т.А. в доход Российской Федерации взыскан ущерб, причиненный сделкой, заключенной с целью заведомо противоправной основам правопорядка, в сумме 800000 рублей.

Определением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 26.07.2021 решение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 04.06.2019 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено.

Определением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 16.12.2021 исковое заявление прокурора оставлено без рассмотрения.

15.12.2022 Кобякова Т.А. обратилась в суд с заявлением о повороте исполнения решения Красноуфимского районного суда Свердловской области от 04.06.2019, ссылаясь на то, что за период с 19.11.2019 по 11.02.2020 из ее заработной платы в счет исполнения отмененного решения удержана сумма 30270,27 руб.

В уточненных требованиях просила взыскать с Прокуратуры Свердловской области в ее пользу 16571,41 руб., поскольку данная сумма была удержана в пользу названного взыскателя.

В письменных возражениях, поступивших в суд в форме электронного документа, представитель Министерства финансов РФ ходатайствовал о привлечении к участию в рассмотрении заявления Федеральной службы судебных приставов.

Определением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 02.03.2023 постановлено: произвести поворот исполнения решения Красноуфимского районного суда от 04.06.2019 по гражданскому делу № 2-1-388/2019 по иску Красноуфимского межрайонного прокурора к Кобяковой Т.А. о возмещении ущерба, причиненного совершенной сделкой, заключенной с целью заведомо противоправной основам правопорядка, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Кобяковой Т.А. денежные средства в сумме 16571,41 руб., взысканные по решению Красноуфимского районного суда от 04.06.2019.

Возражения Министерства финансов РФ и вышеназванное ходатайство судом первой инстанции по существу не рассматривалось, приобщены к материалу после разрешения заявления Кобяковой Т.А.

В частной жалобе представитель Министерства финансов РФ просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что представляемый финансовый орган осуществляет составление и организацию исполнения бюджета РФ, участвовать в повороте исполнения решения суда по настоящему делу не полномочен, полномочия по администрированию доходов федерального бюджета в случае вынесения федеральным судом судебного акта либо перечисления денежных средств ответчиком до вынесения федеральным судом судебного акта о взыскании денежных средств по иску прокурора принадлежат Федеральной службе судебных приставов.

В письменном отзыве Красноуфимский межрайонный прокурор поддержал частную жалобу Министерства финансов РФ, ссылаясь на то, что решение суда по настоящему делу исполнено, денежные средства в размере 16571,41 руб. перечислены в доход федерального бюджета, полномочия по возврату бюджетных средств как составная часть администрирования таких доходов принадлежат Федеральной службы судебных приставов.

Принимая во внимание, что отмененным решением денежные средства взысканы по иску прокурора в доход Российской Федерации, в силу положений ст.ст. 40.1, 160.1 Бюджетного кодекса РФ, абзаца 9 пункта 4 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 в редакции постановления Правительства РФ от 15.10.2021 № 1756, Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 в действующей редакции разрешение по заявлению Кобяковой Т.А. вопроса о повороте исполнения решения затрагивает права и обязанности Федеральной службы судебных приставов, которая вопреки приведенным нормам и ходатайству Министерства финансов РФ не была привлечена судом первой инстанции к участию в судебном разбирательстве. Признав заслуживающими внимания соответствующие доводы представителя Министерства финансов РФ и процессуального истца, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешел к рассмотрению заявления Кобяковой Т.А. по правилам производства в суде первой инстанции, привлек к участию в рассмотрении вопроса о повороте исполнения решения суда Федеральную службу судебных приставов.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства финансов РФ Родина А.Н., уточнив доводы частной жалобы и возражений на заявление ответчика, просила возложить обязанность по возврату денежных средств ответчику за счет средств федерального бюджета на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области как администратора доходов бюджета по искам прокуроров. Пояснила, что денежные средства, поступившие на счет Прокуратуры Свердловской области зачислены в федеральный бюджет, что подтверждается представленными отчетами Управления Федерального казначейства, на дату разрешения судом вопроса о повороте исполнения решения органы прокуратуры утратили полномочия администраторов доходов бюджета по своим искам, соответствующие полномочия переданы Федеральной службе судебных приставов, которая полномочна также и осуществлять возврат неосновательно взысканных в федеральный бюджет по искам прокуроров денежных средств. Таким образом, возложение обязанности по возврату денежных средств ответчику на прокуратуру, равно как и взыскание в порядке поворота исполнения решения излишне взысканных сумм с Министерства финансов РФ, влечет неисполнимость определения о повороте исполнения решения.

Представитель процессуального истца – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Ялпаева А.А. поддержала доводы представителя Министерства финансов РФ, дополнительно пояснила, что согласно справке начальника отдела планирования труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности Прокуратуры Свердловской области денежные средства, взысканные с Кобяковой Т.А. на основании решения от 04.06.2019, перечислены в федеральный бюджет, согласно письму Министерства финансов РФ от 14.10.2022 № 23-01-06/99799 полномочия органов прокуратуры по возврату денежных средств, поступивших на счет прокуратуры и перечисленных в доход федерального бюджета прекращены с 18.04.2022.

Прочие лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть частную жалобу в их отсутствие.

Изучив представленные материалы в аспекте заявленных требований о повороте исполнения решения суда, заслушав объяснения представителей Министерства финансов РФ и процессуального истца, оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Согласно ч. 2 ст. 444 ГПК РФ в случае, если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда.

В силу приведенных норм вопрос о повороте решения суда в данном случае подлежал обязательному разрешению по инициативе суда в определении об оставлении иска прокурора без рассмотрения. Вместе с тем, этот вопрос Красноуфимским районным судом Свердловской области в определении от 16.12.2021 разрешен не был.

При таких обстоятельствах ответчик Кобякова Т.А. вправе обратиться в суд с заявлением о повороте исполнения решения посредством возврата денежных средств, удержанных в доход Российской Федерации как материального истца.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим доказыванию ответчиком, относилось исполнение решения суда в заявленной сумме. Факт взыскания с Кобяковой Т.А. по исполнительному производству №100828/20/66036-ИП от 12.07.2019, возбужденному на основании исполнительного листа ФС 025519618 от 09.07.2019 денежных средств в общей сумме 16571,41 руб. не является спорным, достоверно подтверждается копиями сводки по исполнительному производству, постановлений судебных приставов-исполнителей от 16.12.2020 о передаче названного исполнительного производства из ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств и от 04.07.2022 о прекращении исполнительного производства № 430/21/66062-ИП от 12.07.2019 (исполнительный лист ФС 025519618 от 09.07.2019) ввиду отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, представленными Министерством финансов РФ по запросу суда апелляционной инстанции копиями платежных поручений от 02.10.2019 № 81954 на сумму 2453,50 руб., от 27.05.2020 № 79214 на сумму 5436,60 руб., от 18.03.2020 № 454532 на сумму 3562,02 руб. от 03.10.2019 № 110111 на сумму 4819,29 руб. с указанием назначения платежа – исполнительный лист ФС 025519618 от 09.07.2019, выданный по настоящему делу, а также выписками Управления федерального казначейства по Свердловской области с лицевого счета № 04621475850 администратора доходов бюджета - Прокуратуры Свердловской области от 18.03.2020, 27.05.2020, 02.10.2019, 03.10.2019.

Таким образом, установленные обстоятельства частичного исполнения решения суда от 04.06.2019, отмены этого решения вступившим в законную силу определением суда от 26.07.2021, оставление иска прокурора без рассмотрения вступившим в законную силу определением суда от 16.12.2021 влекут в совокупности удовлетворение заявления Кобяковой Т.А. о повороте исполнения решения.

Факт поступления денежных средств в доход федерального бюджета также не является спорным, достоверно подтверждается представленными суду отчетами Управления Федерального казначейства по Свердловской области об операциях по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, учитываемым органами Федерального казначейства.

Относительно порядка поворота исполнения решения необходимо отметить, что получатель бюджетных средств - Российская Федерация действует в гражданском м бюджетном процессах через соответствующие государственные органы.

Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

Согласно Правилам осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 № 1756 « О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995» полномочия главного администратора доходов федерального бюджета от денежных взысканий (штрафов), назначаемых судами по результатам рассмотрения гражданского дела, гражданского иска, предъявляемого в рамках уголовного дела, административного дела или дела об административном правонарушении, возбужденному по иску (заявлению, постановлению) прокурора с 18.04.2022 осуществляет Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с пунктом 8.24. Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», утвержденного Приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н, полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета, относящиеся к периоду исполнения функций по администрированию доходного источника органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления (местной администрацией), полномочия которого прекращены или переданы другому органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления (местной администрации), осуществляются органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления (местной администрацией), наделенным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочиями главного администратора (администратора) доходов бюджета (в том числе в части возврата сумм платежей) по соответствующим кодам классификации доходов бюджетов, действующим на момент осуществления полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета.

Аналогичная норма содержалась в пункте 8.21 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципах назначения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н, утратившего силу с 01.01.2023 ввиду утверждения вышеназванного порядка.

Исходя из этого, в ответ на обращение Генеральной прокуратуры РФ письмом Министерства финансов РФ от 14.10.2022 № 23-01006/99799, направленным также для сведения в Федеральную службу судебных приставов, разъяснено отсутствие у органов прокуратуры с 18.04.2022 полномочий по возврату платежей, поступивших в федеральный бюджет по искам прокуроров, поскольку данные полномочия присущи лишь администраторам соответствующих доходов бюджета, каковыми с 18.04.2022 по соответствующему виду доходов, являются Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы.

С учетом изложенного, отменяя определение суда первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 443, 444 ГПК РФ в совокупности с положениями ст.ст. 40.1., 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Правилами осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 в действующей редакции, Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 в действующей редакции, пунктом 8.24. Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», утвержденного Приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н, суд апелляционной инстанции полагает необходимым заявление Кобяковой Т.А. о повороте исполнения решения Красноуфимского районного суда Свердловской области от 04.06.2019 удовлетворить, возложив обязанность по возврату Кобяковой Т.А. денежных средств, поступивших в федеральный бюджет, на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Красноуфимского районного суда Свердловской области от 02.03.2023 отменить.

Разрешить вопрос по существу: произвести поворот исполнения решения Красноуфимского районного суда Свердловской области от 04.06.2019 по гражданскому делу № 2-1-388/2019 по иску Красноуфимского межрайонного прокурора к Кобяковой Татьяне Александровне о возмещении ущерба, причиненного совершенной сделкой, заключенной с целью заведомо противоправной основам правопорядка.

Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области произвести возврат Кобяковой Татьяне Александровне денежных средств в сумме 16574,41 руб., взысканных по решению Красноуфимского районного суда Свердловской области от 04.06.2019 по гражданскому делу № 2-1-388/2019 по иску Красноуфимского межрайонного прокурора к Кобяковой Татьяне Александровне о возмещении ущерба, причиненного совершенной сделкой, заключенной с целью заведомо противоправной основам правопорядка, за счет средств федерального бюджета.

Судья С.А. Шестакова