Решение от 02.07.2019 по делу № 5-157/2019 от 27.06.2019

№ 5-157/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02июля 2019 года г. Прокопьевск

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Котыхов П.Н.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «ОФ «Коксовая» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Куртукова Д.А.,

защитника юридического лица ООО «ОФ «Коксовая» адвоката Кемайкиной Л.В.,

представителя юридического лица ООО «ОФ «Коксовая» Назаровой Д.Х.

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении госинспектора территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Волковой А.Ю.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОФ «Коксовая»,<данные изъяты>, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: <адрес>, <адрес>, ранее административнойответственности подвергавшегося,о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «ОФ «Коксовая» ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 час.на опасном производственном объекте – «Площадка обогащения угля», регистрационный номер № класса опасности, по адресу: <адрес> выявлены нарушенияв области промышленной безопасности, а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности на эстакады № (инв. №), № (инв. №), галереи № (инв. №) предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий после аварии «Пожар» в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений восстановленные на основании проектной документации «Техническое перевооружениеООО «Обогатительная фабрика «Коксовая» разработанной ОАО «Сибгипрошахт», в 2015 году имеющей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности ЗАО НТЦ «Экспертиза» и разработанной рабочей документации ООО «Сибшахтостройпроект» для восстановления несущих конструкций данных зданий и сооружений, а также на технические устройства после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии «Пожар» на опасномпроизводственном объекте, в результате которых были повреждены такие технические устройства, а именно ленточные конвейера позиции 72, позиции 142, позиции 400 эксплуатация которых предусмотрена проектной документацией «Техническое перевооружение ООО «Обогатительная фабрика «Коксовая» разработанной ОАО «Сибгирошахт» в 2015 году имеющей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности ЗАО НТЦ «Экспертиза», «Техническое перевооружение металлических эстакад поз. 400-401 (инв. №), поз. 142 (инв. №) разработанной ООО «Сибшахтостройпроект» в 2019 году имеющей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности ООО «ЭО «Альфа».

Нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов;пункты5, 6, 7 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 14.11.2013 г. № 538.

Таким образом, при эксплуатации опасного производственного объекта – Площадка обогащения угля, рег. № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей при возможном обрушении несущих конструкций эстакады №, №, галереи №, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Указанные нарушения зафиксированы в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому с 15:00 час ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОФ «Коксовая» запрещена эксплуатация опасного производственного объекта – Площадка обогащения угля, рег. № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «ОФ «Коксовая» по адресу: 653000, <адрес>

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Волкова А.Ю.подтвердила выявленные нарушения. Настаивала на привлечении ООО «ОФ «Коксовая» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не возражала на приостановлении деятельность опасного производственного объекта «Площадка обогащения угля» сроком на30 суток.

Законный представитель юридического лица ООО «ОФ «Коксовая» Куртуков Д.А, защитники ООО «ОФ «Коксовая» - адвокат Кемайкина Л.В., представитель ООО «ОФ «Коксовая» Назарова Д.Х. факт совершения правонарушения не оспаривали. Суду пояснили, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имеются. Принимают меры для их устранения,а именно ДД.ММ.ГГГГ заключили договор с АО «Сибнииобогащение» на оказание услуг по проведению повторного экспертного обследования и выполнения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ООО «ОФ «Коксовая», в том числе эстакады № (инв. №), № (инв. №), галереи № (инв. №).

Согласно п. 1.3 вышеуказанного договора срок оказания услуги 45 календарных дней с момента подписания договора и предоставления всей необходимой технической документации.

Защитником суду представлен акт приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «ОФ «Коксовая» передала, а АО «Сибнииобогащение» приняли документы на эстакады №, №, галереи №.

Экспертизу промышленной безопасности эстакады №, №, галереи № ожидают в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Не возражали против приостановления деятельности на срок 30 суток.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает установленным, что ООО «ОФ «Коксовая» при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка обогащения угля», регистрационный номер № класса опасности нарушило требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункты 5, 6, 7 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина ООО «ОФ «Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается показаниями законного представителя юридического лица, защитника,протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ОФ «Коксовая»,протоколом №от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, свидетельством о регистрации №, согласно которому площадка обогащения угля № имеет II класса опасности.

Таким образом, винаюридического лицаООО «ОФ «Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, судом установлена.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что при эксплуатации опасного производственного объекта – «Площадка обогащения угля» с выявленными нарушениями, возникаетнепосредственная угроза жизни и здоровью людей при возможном обрушении несущих конструкций эстакады №, №, галереи №суд считает необходимым с учетом представленных ООО «ОФ «Коксовая» в судебном заседании доказательствопределить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного производственного объекта на срок 30 (тридцать) суток.

Вместе с тем суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░»<░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, II ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 653000, <░░░░░>, <░░░░░> ░░ ░░░░ 30 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, II ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 653000, <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░        ░.░. ░░░░░░░