Решение по делу № 2-2551/2019 от 16.01.2019

Дело №2-2551/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

15 мая 2019 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Закатовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатыревой С.Ю. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Богатырева С.Ю. обратилась в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию. Свои требования обосновала тем, что с ХХ года по ХХ года работала на различных предприятиях ХХ. Имея соответствующий страховой (более 20 лет) и специальный (более 10 лет) трудовой стаж, Богатырева С.Ю. ХХ обратилась в соответствии со ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в Управление Пенсионного фонда РФ по Калининскому за иону Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением указанного Управления Пенсионного фонда от 27 сентября 2018 года Богатыревой С.Ю. отказано в назначении досрочной пенсии. Отделением Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу решение районного Управления было одобрено. Решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Отказ в назначении пенсии мотивируется тем, что истцом не подтвержден период работы в ХХ, когда истец работала ХХ. Вместе с тем, период работы Богатыревой С.Ю. в Х подтвержден соответствующими архивными справками с указанием помесячной зарплаты и типа теплоходов, личной карточкой, что не было принято во внимание. Документы по личному составу Ленинградской конторы судовых ресторанов, к сожалению, не сохранены. Однако, ни пенсионным, ни иным другим законодательством на истца не возлагалась обязанность по сохранности указанных документов персонифицированного учета и за их отсутствие или утрату Пароходством Богатырева С.Ю. не должна нести ответственность в виде ущемления пенсионных прав. Пенсионным фондом не принято во внимание, что невыполнение страхователями требований Федерального закона №27 Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 и Федерального закона № 167 Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Кроме того, представленные Пенсионному фонду другие документы учета - личная карточка ф. Т-2, трудовая книжка, записи в которых никто не оспаривает, подтверждают характер и период моей работы на теплоходах Пароходства. В связи с этим, истец просит признать специальным стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы ХХ. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением 16 июня 2018 года.

В судебном заседании истец, ее представитель требования поддержали в полном объеме по мотивам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, указав, что 16.06.2018 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 27.09.2018 Управлением было вынесено решение об отказе в назначении Богатыревой С.Ю. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы с Х по Х в должности Х не был включен в специальный страховой стаж, в связи с тем, что пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с работой на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Вместе с тем, документы подтверждающие на судах какого типа и назначения работал истец, а также подтверждающие, что указанная должность относится к плавсоставу, представлены не были. Кроме того, отсутствуют сведения о периодах отвлечений, не подлежащих включению в специальный стаж, сведения о зачислении на судно. Период работы Х в должностях ХХ не был включен в специальный страховой стаж, в связи с тем, что пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с работой на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Вместе с тем, документы подтверждающие на судах какого типа и назначения работал истец, а также подтверждающие, что указанная должность относится к плавсоставу, представлены не были. Кроме того, отсутствуют сведения о периодах отвлечений, не подлежащих включению в специальный стаж, сведения о зачислении на судно. В соответствии с архивной справкой от 07.10.2003 Богатырева С.Ю. с Х по Х работала ХХ. В выписке из лицевого счета застрахованного лица Богатыревой С.Ю. отсутствует период работы Х. В связи с тем, что в соответствии со ст. 14 Закона №400-ФЗ подтверждение и подсчет страхового стажа и стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования учитываются по сведениям персонифицированного учета, дата регистрации Богатыревой С.Ю. в системе обязательного пенсионного страхования - 25.11.1997, а данное подтверждение отсутствует, период работы Х не может быть включен как в общий, так и в специальный стаж. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Богатыревой С.Ю. за период работы Х работодатель не подтверждает особые условия труда истца. Отсутствие льготных кодов является не результатом недобросовестности работодателя, а отсутствием правовых оснований для такого подтверждения. Таким образом, специальный стаж Богатыревой С.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ по состоянию на дату обращения, а именно - 16.06.2018, составил 01 год 08 месяцев 03 дня. В связи с этим, просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С 01.01.2015 пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 гoда №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, а равно как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Закона №400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Закона №400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового Стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 постановлением Правительства РФ №1015, а также «Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ №516.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года №5).

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно п.9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются периоды нахождения работника в неоплачиваемом резерве, неоплачиваемом резерве, периоды за которые отсутствуют сведения о зачислении на судно и иные.

Также в соответствии с абз. 2 п. 6.3 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности необходима уточняющая справка предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу.

Как следует из материалов дела, Богатырева С.Ю. 16.06.2018 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

27.09.2018 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении Богатыревой С.Ю. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Притом, ответчик, отказывая во включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, указал, что документы подтверждающие, на судах какого типа и назначения работал истец, а также подтверждающие, что указанная должность относится к плавсоставу, представлены не были. Кроме того, отсутствуют сведения о периодах отвлечений, не подлежащих включению в специальный стаж, сведения о зачислении на судно. Период работы Х в должностях ХХ не был включен в специальный страховой стаж, в связи с тем, что пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с работой на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Кроме того, Богатырева С.Ю. с Х по Х работала Х.

В силу положения п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ №173»О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 9) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

Исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно представленных документов, в том числе сведений о судах, теплоходы, на которых работала истец, являются транспортными и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Должности, занимаемые Богатыревой С.Ю., относятся к плавсоставу речного флота.

Следует также учитывать, что в соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (действующим в период работы истца) при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках.

Таким образом, занятость Богатыревой С.Ю. на должностях, относящихся к плавсоставу подтверждена как трудовой книжкой, оформленной в соответствии с требованиями «Правил ведения и хранения трудовых книжек» и «Инструкцией по заполнению трудовых книжек», так и архивными справками судовладельца, а также личной карточкой формы Т-2.

Кроме того, пояснения Богатыревой С.Ю. о стаже ее работы в плавсоставе подтверждаются показаниями свидетелей С. и П..

Так, свидетель С. показала, ХХ. С Богатыревой С.Ю. работала ХХ. Богатырева С.Ю. работала Х.

Свидетель П. показала, ХХ. Богатыреву С.Ю. видела всегда ХХ, дружили. ХХХ. Когда контора закрылась, все документы просто выкинули, контора закрылась в 1992 году.

У суда нет оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей, поскольку их показания последовательны, не противоречат материалам дела и друг другу.

Доводы представителя истца о том, что свидетельскими показаниями не может быть подтвержден характер труда, в связи с чем показания свидетелей являются недопустимыми, суд не принимает, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. №213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Суд при рассмотрении дела не устанавливает особенности условий осуществления трудовой функции, поскольку отнесение должности истицы к плавсоставу подтверждено архивными справками и личной карточкой формы Т-2.

Таким образом, в данном случае, исходя из представленных доказательств периоды работы ХХХ должны быть включены в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

Всего специальный стаж работы по данным периодам составляет 11 лет 1 месяц 24 дня.

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга от 27.09.2018 следует, что Богатыревой С.Ю. включены в специальный стаж периоды работы ХХ, что составляет 1 год 8 месяцев 03 дня.

Следовательно, всего специальный стаж составляет 12 лет 9 месяцев 27 дней.

В то же время не может быть включен в специальный стаж Богатыревой С.Ю. период работы Х в должности Х, поскольку сведений о том, что данный ресторан находится на судне не имеется. Более того, из пояснений самой Богатыревой С.Ю. и свидетелей следует, что указанный ресторан не располагался на теплоходе, находился в гостинице. Также не может быть включен Богатыревой С.Ю. период работы Х, поскольку сведения о стаже истца в данный период отсутствуют в материалах дела и представленных документах.

При этом суд считает, что отсутствие архивных документов не может служить основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует требованиям п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подтверждена материалами дела.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда, подтверждающего работу в особых условиях, не может лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж, поскольку обязанность по предоставлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.

Таким образом, требования Богатыревой С.Ю. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Богатыревой С.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга от 27 сентября 2018 года об отказе Богатыревой С.Ю. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга включить периоды работы ХХХ в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья