Решение по делу № 11-2/2019 от 17.01.2019

Дело № 11-2/2019                                                                                         

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2019 г.                                                                               г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Фетисовой М.А.,

при секретаре - Артазей Т.В.,

с участием представителя истца - Куценко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, к Калимуллину Р. К., о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов,

с апелляционной жалобой представителя истца на решение мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54, от 07 ноября 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

           Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее по тексту - истец, Пенсионный фонд) обратилось в судебный участок с указанным иском к Калимуллину Р.К. (далее по тексту ответчик), ссылаясь на то, что Калимуллин Р.К. является получателем страховой пенсии по старости и в 2017 г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, как пенсионеру, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Указанная компенсация в ноябре 2017 г. была выплачена ответчику в размере 23 341,30 руб. Однако при проведении проверки обоснованности выплаты компенсации, был выявлен факт работы ответчика на дату обращения с заявлением о предоставлении компенсации. В добровольном порядке ответчик указанную денежную сумму не возвратил. Просит взыскать с Калимуллина Р.К. сумму незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 23 341,30 руб. и государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в сумме 900,24 руб.

           Решением мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54 от 07 ноября 2018 г. в удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края было отказано

          В апелляционной жалобе и в судебном заседании представитель Пенсионного фонда просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что положениями статьи 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, право на компенсацию расходов по оплату стоимости проезда имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсии по старости или по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии, если они отдыхают на территории РФ. При этом в указанных нормативных актах нет конкретного указания на то, что пенсионер должен иметь статус неработающего только в период проезда к месту отдыха и обратно. Пунктом 15 Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда России от 07.03.2017 г. № 249н установлено, что для предоставления государственной услуги, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подается заявителем по форме, предусмотренной Приложением №2 к административному регламенту. Форма указанного заявления предусматривает подтверждение заявителем того факта, что на дату подачи заявления он не работает по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». При этом заявитель предупреждается об ответственности за недостоверность вышеуказанных сведений. На дату подачи заявления о предоставлении компенсации ответчик состоял в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>». Поскольку на дату обращения в Пенсионный фонд ответчик являлся работающим и подлежал обязательному пенсионному страхованию, то право на получение льготы в виде компенсации проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренного ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» у ответчика отсутствовало.

           Ответчик в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался. На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика.

           Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; 4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Пенсионного фонда о взыскании с Калимуллина Р.К. суммы незаконно полученной компенсации в размере 23 341,30 руб., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, пришел к выводу, что право ответчика на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно не зависит от факта трудоустройства пенсионера на момент подачи заявления о возмещении фактически произведенных расходов.

           Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы мирового судьи не соответствуют материалам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, определяющие порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанной категории граждан к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно п.1 Правил, право на компенсацию оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно имеют неработающие пенсионеры по старости.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Из системного толкования положений ТК РФ, п. 1 ст. 7 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», следует, что неработающим является пенсионер, который не осуществляет деятельности по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, за которую получает вознаграждение, являющееся объектом обложения страховых взносов, и не относится к застрахованным лицам.

Согласно п. 3, п. 6 Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. Компенсация может производиться в виде; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Приказом Минтруда от 07.03.2017 г. № 249н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее по тексту - Административный регламент).

Пунктом 15 Административного регламента установлено, что для предоставления государственной услуги территориальный орган ПФР принимает от заявителя (представителя) одно из следующих заявлений: а) заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно; б) заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1 и № 2.

Форма заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предусматривает подтверждение заявителем того, что на дату подачи заявления не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Об ответственности за недостоверность вышеуказанных сведений предупрежден.

Как следует материалов дела, Калимуллин Р.К. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.

18.09.2017 г. ответчик обратился в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации, в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату, стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы. При подаче заявления Калимуллин Р.К. подтвердил, что на дату подачи заявления он не работает по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»

Пенсионным Фондом принято решение от 02.10.2017 г. № 3659 о выплате Калимуллину Р.К. компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 23 341,30 руб., которые перечислены на его счет.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Калимуллин Р.К. в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, на дату обращения Калимуллина Р.К. в Пенсионный Фонд с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ответчик относился к категории работающих пенсионеров, и, следовательно, не имел право на указанную компенсацию.

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, а именно неправильное истолкование закона, привело к принятию неправильного решения, что в силу п. 3, 4 ч.1, а также п. 3 ч.2 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене постановленного решения в апелляционном порядке.

Принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства спора установлены на основании имеющихся материалов дела, с которыми стороны ознакомлены, суд апелляционной инстанции находит возможным в соответствии со ст. 328 ГПК РФ отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение об удовлетворении искового требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, к Калимуллину Р. К., о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов, в полном объеме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 98 ГПК РФ, в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

В силу ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец уплатил государственную пошлину при подаче иска мировому судье в размере 900,24 руб. и при подаче апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

Учитывая, что исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, и апелляционная жалоба удовлетворены, судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в сумме 3 900,24 руб.

             Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд

                                                   ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 54, от 07 ноября 2018 г отменить и принять новое решение.

             Исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, к Калимуллину Р. К., о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с Калимуллина Р. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ОГРН 1032700034344, дата внесения записи - 12.09.2012 г., ИНН 2122703072380), в счет возмещения незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 23 341 (двадцать три тысячи триста сорок один) рубль 30 копеек и государственную пошлину в сумме 3 900 (три тысячи девятьсот) рублей 24 копейки.

Взысканные суммы незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, перечислять по реквизитам: <данные изъяты>.

Взысканные суммы государственной пошлины перечислять по реквизитам: <данные изъяты>.

Определение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.

            Судья