Решение по делу № 2-714/2024 от 20.03.2024

Дело №2-714/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Средняя Ахтуба                                                               16 июля 2024 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при помощнике судьи Варакиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к Пономареву ФИО4 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» обратилось в суд иском к Пономареву А.В. о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратился ответчик с заявлением об оказании государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства. Решением комиссии по назначению государственной социальной помощи (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ему была назначена и выплачена в октябре 2022 года следующая выплата: за счет средств областного бюджета в сумме 200 000 руб., а также перед этим с ним был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена программа социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой ответчик должен был приобрести 150 индоуток, селезней, коптильное оборудование и инкубатор для птиц, кормушки, поилки, а также выполнить программу социальной адаптации в полном объеме с представлением соответствующих документов в течение 30 дней с момента поступления денег. Однако до настоящего времени мероприятия программы социальной адаптации ответчиком выполнены не были, документы об их выполнении им не представлены, на связь со специалистами ЦЗН он не выходит, что дает основания полагать, что ответчик использовал выделенные ему денежные средства не по их назначению, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика выделенные ему 200 000 руб.

Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Пономарев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как разъяснено в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой ГК РФ" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неполучение ответчиком судебной корреспонденции по месту его жительства, неявка в почтовое отделение за корреспонденцией, уведомление о получении которой оставлялась в почтовом ящике ответчика по месту жительства, при отсутствии у суда сведений о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебных извещений, не может быть расценено судом как добросовестное использование ответчиком своих прав.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Пономарева А.В. в порядке заочного судопроизводства.

Суд, изучив представленные по делу доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

    В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

    Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии со ст.53 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 года № 246-ОД «Социальный Кодекс Волгоградской области» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется, исходя из содержания программы социальной адаптации, разработанной совместно получателем и государственным казенным учреждением - центром социальной защиты населения по месту его жительства или пребывания в целях преодоления получателем трудной жизненной ситуации (обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя и последствий которых он не может преодолеть самостоятельно).

На основании главы 5 Постановления Губернатора Волгоградской области от 29.04.2016 года № 461 «О порядке предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов, дополнительных мер социальной помощи» социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной выплаты или ежемесячного пособия на осуществление следующих мероприятий: ведение личного подсобного хозяйства - в размере, предусмотренном в программе социальной адаптации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пономаревым А.В. в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» было подано заявление о предоставлении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» было принято решение№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Пономареву А.В. ГПС на основании СК на ведение личного подсобного хозяйства в размере 200 000 руб. из средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ были составлены: программа социальной адаптации, включающая в себя перечень мероприятия программы, бизнес-план (план развития) ЛПХ.

ДД.ММ.ГГГГ между Пономаревым А.В. и ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» был заключен социальный контракт №, в соответствии с условиями которого Пономарев А.В. обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи, а орган соцзащиты обязался оказать Пономареву А.В. государственную социальную помощь на основании социального контракта.

Центр социальной защиты обязался: выплачивать Пономареву А.В. ежемесячную помощь и единовременную помощь в ноябре-декабре 2022 года в размере 200 000 руб., а Пономарев А.В. обязался в том числе выполнять программу социальной адаптации, по выполнению отдельных мероприятий программы ежемесячно предоставлять отчеты о выполнении мероприятий с приложением документов (пункт 3.2 социального контракта), а при не выполнении условий программы вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

Срок действия социального контракта был определен по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.4. социального контракта определено, что он может быть расторгнут досрочно в случае невыполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

Согласно пункту 6.1 социального контракта, Центр социальной защиты может расторгнуть социальный контракт досрочно: в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

Денежные средства, предусмотренные социальным контрактом в сумме 200 000 руб., Пономареву А.В. были предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в органы соцзащиты населения Пономаревым А.В. предоставлялись отчеты о выполнении программы социальной адаптации, с предоставлением подтверждающих документов, однако впоследствии данные отчеты от него перестали поступать.

Согласно отчету о невыполнении программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, Пономаревым А.В. были выполнены не все мероприятия по программе, а именно не выполнено: прохождение обучения навыкам предпринимательской деятельности, постановка на учет в качестве самозанятого, приобретение птицы, приобретение кормов, приобретение с/х оборудования, приобретение инкубатора, проведение ветеринарного смотра, с предоставлением свидетельства (справки), осуществление ухода за домашними животными, обеспечение семьи продукцией ЛПХ, реализация продукции ЛПХ, ежемесячное предоставление справок о доходах, ежемесячное информирование органов соцзащиты о выполнение мероприятий. То есть ответчиком не была большинство мероприятий по программе.

На основании указанного отчета, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № о принятии мер по возврату в бюджет излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 200 000 руб. с Пономарева А.В.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по <адрес> в адрес ответчика Пономарева А.В. было направлено уведомление № о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, и уведомление № о возврате денежных средств по социальному контракту в размере 200 000 руб.

Однако как было установлено судом, данные денежные средства не были возвращены в бюджет ответчиком, при этом им допущено неоднократное нарушение условий социального контракта (обязательств по нему), что является основанием для взыскания с ответчика в пользу истца единовременной выплаты, выделенной ответчику по социальному контракту, в сумме 200 000 руб.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования – <адрес> государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований имущественного характера в размере 5200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к Пономареву ФИО5 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с Пономарева ФИО6 (паспорт серии 1822 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» (ИНН 3428003322) денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 000 рублей.

Взыскать с Пономарева ФИО7 государственную пошлину в доход бюджета Среднеахтубинского муниципального района <адрес> в размере 5200 рублей.

Ответчик вправе подать в Среднеахтубинский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд <адрес>.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья             /подпись/                                        Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2024 года (20, 21 июля 2024 года выходные дни).

Судья             /подпись/                                        Т.А. Серова

Подлинник документа подшит в деле № 2-714/2024

которое находится в Среднеахтубинском районном

суде Волгоградской области

УИД 34RS0038-01-2024-000678-82