Решение по делу № 2-2315/2018 от 02.04.2018

        Подлинник                                                                        Дело № 2-2315/18

        РЕШЕНИЕ

         Именем Российской Федерации

        09 июля 2018 года

        Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

        председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

        при секретаре судебного заседания Шептур А.И.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратова В.Н. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставления субсидии на приобретение жилья,

         установил:

    Истец обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отделу благоустройства Ново-Савиновского и авиастроительного районов г. Казани о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставления субсидии на приобретение жилья.

    В обоснование иска указано, что является ветераном боевых действий в Афганистане, в настоящее время находится на пенсии, в собственности жилья не имеет. Принят на учет как нуждающийся в жилом помещении в 2003 году, однако жилье до сих пор не предоставлено.

    Обратился с заявлением о выдаче ему предусмотренное законодательством социальной выплаты на приобретение жилья в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий.

    Однако, каких0либо сведений о дате выдаче субсидии не имеет. Как полагает истец, все разумные сроки для получения жилого помещения прошли, а потому считает, что его право нарушено.

    Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и возложить на Министерств труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанность произвести выплату социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий из расчета 36 кв.м. общей площади жилого помещения.

            Определением суда от 28 мая 2018г. ненадлежащий ответчик - отдел благоустройства Ново-Савиновского и авиастроительного районов г. Казани заменен на надлежащего ответчика – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани».

            Определением суда от 09 июля 2018 года принят отказ истца от части исковых требований к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани», производство в указанной части исковых требований прекращено.

            Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

            Выслушав представителя истца и представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действия из числа лиц, указанных в подпункте 1, 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которая осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

В силу статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", полномочия по обеспечению указанных лиц жильем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий определяется исходя из числа лиц, имеющих прав на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъект Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство ил приобретение жилого помещения указанным в пп. 2 п. 3 настоящей статьи гражданам нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 275 от 07 июня 2006 года, изданным в целях реализации статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья указанным гражданам осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Кроме того, данным нормативным правовым актом утверждено Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан.

В соответствии с указанным Положением предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, сформированным Министерством на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее - сводные списки).

Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан обязаны в течение года извещать Министерство о наступлении у граждан обстоятельств, влекущих изменение права на получение субсидий.

Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан: осуществляют актуализацию списков в части нуждаемости в улучшении жилищных условий и совместно с территориальными органами социальной защиты Министерства в части принадлежности к льготной категории. Актуализированные списки, заверенные подписью и печатью уполномоченного органа исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан, представляются в Министерство (пункты 4, 8).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

    В судебном заседании установлено, что истец является ветераном боевых действий в Республике Афганистан.

Из пояснений представителя ответчика следует, что Муратов В.Н. был включен Министерством в Сводный список на основании данных, полученных от Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани с датой постановки на учет 23 мая 2003г. По состоянию на 04 мая 2018г. очередность Муратова В.Н. в республиканском списке граждан-получателей субсидий из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий – 412. При этом, субсидия на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета может быть предоставлена Муратову В.Н. согласно его очередности, по мере поступления в республику средств федерального бюджета.

          Указанные представителем ответчика обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

    Вместе с тем, доводы представителя истца о нарушении прав истца, связанных с получением субсидии на приобретение жилого помещения, суд находит не состоятельными, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Кабинета Министров РТ №275 Министерством сформирован сводный республиканский список граждан-получателей указанных субсидий. Сводный список формируется на основании списков, полученных от исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, в той же хронологической последовательности, в какой получатели субсидий постановлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.            Таким образом, согласно данному Постановлению социальные выплаты предоставляются ветеранам боевых действий, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени их постановки на данный учет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности внеочередного предоставления субсидии на улучшение жилищных условий, поскольку ни действующим жилищным законодательством (ст. 57 ЖК РФ), ни ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ни законодательством Республики Татарстан не предусмотрено внеочередное предоставление субсидий на улучшение жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, к числу которых отнесен истец, даже при условии, что указанные граждане приняты на учет до 01 января 2005 года.

Возложение обязанности на ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья, приведет к нарушению прав граждан, так же как и истец имеющих право на меры социальной поддержки и стоящих в сводном списке получателей субсидий на приобретение жилья перед ним.

Право на получение субсидии для приобретения жилья во внеочередном порядке, имеют инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, согласно перечню тяжелых форм заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

К указанной категории граждан истец не относится.

Однако, статья 57 ЖК РФ не предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с наличием у них статуса ветерана боевых действий.

Само по себе формирование республиканского списка ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и вставших на учет до 1 января 2005 года, прав и законных интересов истца на обеспечение его жилым помещением за счет средств федерального бюджета, не нарушает.

Уполномоченный орган вправе принимать решения о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан только при наличии в бюджете субъекта средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели, и не вправе претендовать на средства федерального бюджета (субсидии) сверх бюджетных средств, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

    Для признания незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, необходимо одновременное наличие двух условий: во-первых, несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному акту, во- вторых, нарушение прав и законных интересов истца.

Истцом не представлено доказательств волокиты со стороны ответчика в вопросе его жилищного обеспечения и нарушения его прав на жилищное обеспечение.

                Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194- 198    Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

        р е ш и л:

         В удовлетворении исковых требований Муратова В.Н. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и возложении обязанности предоставления субсидии на приобретение жилья, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья:                              Курбанова Р.Б.