Решение от 23.07.2019 по делу № 3а-117/2019 от 20.06.2019

Дело № 3а-117/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Челябинск

        Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыжовой Светланы Александровны об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

        Рыжова С.А. 20 июня 2019 года подала в Челябинский областной суд административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 4067 кв.м, расположенного по адресу: г. Челябинск, шоссе Копейское, равной его рыночной стоимости в размере 13 658 000 рублей по состоянию на 07 сентября 2018 года.

        В обоснование указано, что по заявлению истицы, являвшейся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3148 кв.м, администрация г. Челябинска утвердила документацию по планировке территории, не возражая против перераспределения земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 4067 кв.м был поставлен на кадастровый учет, однако его кадастровая стоимость в размере 31 922 777, 74 руб. превышает его рыночную стоимость, что нарушает права истца при заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

        В судебном заседании представители административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области Чижова Л.А., заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области Байбатырова А.М. указали на возможность удовлетворения иска в случае представления достаточных и достоверных доказательств. Замечания по существу представленного отчета об оценке отсутствуют.

        Сама административный истец Рыжова С.А., представители административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, заинтересованного лица администрации г.Челябинска, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

        Исследовав материалы дела, отзывы Управления Росреестра по Челябинской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

        В соответствии со ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

        На территории Челябинской области в 2015 году проведена очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01 октября 2014 года, результаты которой утверждены приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10.11.2015 года, которым также утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов.

        Как установлено ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

        Согласно пункту 3 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской думы от 29 сентября 2015 г. №13/20, размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности.

        Таким образом, учитывая, что Рыжова С.А. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3148 кв.м, после перераспределения которого на ГКУ был поставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 4067 кв.м, она вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости этого земельного участка.

         В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

        Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области на судебный запрос, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты автомобильного сервиса (автомойки, шиномонтажные мастерские, другое), площадью 4067 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 07 сентября 2018 года, то есть после формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и после утверждения результатов ГКО, в связи с чем этот в перечень, сформированный по состоянию на 01.10.2014 года, этот земельный участок не вошел.

        При постановке на ГКУ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> была определена в соответствии с п.2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. № 222, и составила 31 922 777,74 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в кадастр недвижимости 07.09.2018 года.

        Таким образом, рассматриваемые требования Рыжовоа С.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной рыночной могут быть удовлетворены по состоянию на дату его постановки на ГКУ 07.09.2018 года.

        Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

    Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

    Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

        В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

        В соответствии с представленным административным истцом отчетом от 10 октября 2018 года №12/ЗУ-0918 оценщиков ООО «Антей-эксперт» <данные изъяты> и <данные изъяты>., являющихся членами Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» (ответственность ООО «Антей-эксперт» застрахована полисом №433-747-049731/18 от 17.07.2018 г. СПАО «Ингосстрах», ответственность <данные изъяты> - полисом №433-747-031656/18 от 14.05.2018 г., Гладких Н.И. - полисом №433-747-031659/18 от 14.05.2018 г. того же страховщика), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 07 сентября 2018 года составляет 13 658 000 рублей.

        Размер рыночной стоимости земельного участка, подтвержденный вышеуказанным отчетом, административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспаривался. В порядке статьи 77 КАС РФ ходатайства о назначении экспертизы не заявлялись.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

        Требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в обоснование которого истец, обратившийся в защиту своих охраняемых законом прав и интересов, представил полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежит удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ 4067 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 13 658 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

        ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░ 2019 ░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: