Решение по делу № 2-340/2017 от 01.09.2017

Дело № 2-340/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года                                                                                                 с.Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гордейчика С.В., при секретаре Осеевой А.ГБ., с участием помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Васильевой В.В., представителя истца Администрации МО «Тарбагатайский район» Вишнякова А.Л., действующего на основании доверенности от <Дата>, представителя ответчика адвоката Андаева Т.М., действующей на основании доверенности от <Дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Бурятия в защиту интересов МО «Тарбагатайский район», МО СП «Саянтуйское» к Балюта А.Н. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, об истребовании имущества из незаконного владения,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований МО «Тарбагатайский район», МО СП «Саянтуйское», просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации МО СП «Саянтуйское» от <Дата> № о том, что Балюта А.Н на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> <адрес> РБ, <адрес> отсутствующим; истребовать указанный земельный участок из незаконного владения Балюта А.Н.

Исковые требования мотивированы тем, что Р., являясь главой муниципального образования сельское сселение «Саянтуйское» Тарбагагайского района в период с 2009 по 2011 тем выдачи выписок из нехозяйственных книг, в которые вносились ложные деления о наличии у ряда лиц права на земельный участок, принадлежащих муниципальному образованию «Тарбагатайский район» в границах населенных пунктов с. Нижний Саянтуй и с, Вознесеновка Тарбагатайского района произвела отчуждение 76 земельных участков общей рыночной стоимостью <данные изъяты> руб.

Так, с <Дата> года к Р. стал обращаться житель с. Нижний Саянтуй Балюта А.Н., который попросил ее предоставить земельный участок, расположенный на территории МО СП «Саянтуйское» бесплатно, как жителю села Нижний Саянтуй.

Р., желая помочь Балюта А.Н., с которым у нее сложились приятельские отношения, <Дата> дала указание специалисту администрации МО СП «Саянтуйское» Л. подготовить выписку из похозяйственней книги с указанием в них заведомо ложных сведений о наличии у Балюта А.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. После изготовления указанной выписки Рандина удостоверила ее содержание своей подписью и печатью поселения, придав ей статус официального документа, и передала ее Балюта А.Н.

На основании представленной в регистрирующий орган выписки из хозяйственной книги в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата> внесена запись о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №606 принадлежит на праве собственности Балюта А.Н.

Таким образом, на основании фиктивной выписки из похозяйственней книги № от <Дата> произведена государственная регистрация права собственности Балюта А.Н. на вышеуказанный земельный участок.

Приговором Тарбагатайского районного суда от 23.06.2016 Р. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, ч. 2 ст. 268 УК РФ.

Земельный участок по адресу: <адрес> относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

До 01.03.2015 (до внесения Федеральным законом от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменений в ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 в ред. от 29.12.2014).

Вместе с тем, администрацией МО «Тарбагатайский район» решение о предоставлении указанного земельного участка кому-либо, в том числе Балюта А.Н., в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, не принималось. Балюта А.Н. ранее не владел и не имел права пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком и, соответственно, не имел права на получение выписки из похозяйственной книги о наличии прав на данный земельный участок. Поскольку выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, то при отсутствии сведений о наличии у ответчика земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства такая выписка является недействительной. Воля владельца спорного имущества – муниципального района МО «Тарбагатайский район» на передачу владения иному лицу – Балюта А.Н. отсутствовала, имущество выбыло из владения муниципального образования помимо его воли. По состоянию на <Дата> на земельном участке по адресу: <адрес> каких-либо объектов недвижимости не имеется.

В судебном заседании истец помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Васильева В.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Администрации МО «Тарбагатайский район» Вишняков А.Л. исковые требования поддержал.

Представитель истца Администрации МО СП «Саянтуйское» Доноева И.П. в судебное заседание не явилась, была уведомлена о рассмотрении дела, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель ответчика адвокат Андаева Т.М. исковые требования не признала, просит применить срок исковой давности, так как о нарушении указанного в иске права, стало известно истцу во время предварительного следствия. Указала, что выписка из похозяйственной книги на рассматриваемый земельный участок была выдана Рандиной Балюте в рамках своих должностных полномочий, Рандина считала возможным выделить данный участок Балюте, Балюта не знал, что выписка незаконна, по этому Балюта является добросовестным приобретателем. В ходе расследования уголовного дела администрацией района и прокурором района к Балюта претензий не предъявлялось, по этому считает, что прокурор сейчас не вправе обращаться с данным исковым заявлением.

Ответчик Балюта А.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Андаева Т.М.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца Доноевой И.П., ответчика Балюта А.Н.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.131, п.2 ст.223 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. 23.11.2007) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании ч. 2 ст.25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ч. 1 и 4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок является документом, устанавливающим наличие прав на недвижимое имущество.

Приказом Росреестра от 07.03.2012г. № П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на сновании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Поскольку выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, то при отсутствии сведений о наличии у ответчика земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, такая выписка является недействительной.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе использовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 32, 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301,302 Гражданского кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от. 04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вступившим в законную силу приговором Тарбагатайского районного суда РБ от 23.06.2016 года Р. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292 УК РФ, ч.2 ст.286 УК РФ.

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором суда установлено, что с <Дата> года к Р. стал обращаться житель с. Нижний Саянтуй Балюта А.Н., который попросил ее предоставить земельный участок, расположенный на территории МО СП «Саянтуйское» бесплатно, как жителю села Нижний Саянтуй.

Р., желая помочь Балюта А.Н., с которым у нее сложились приятельские отношения, <Дата> дала указание специалисту администрации МО СП «Саянтуйское» Л. подготовить выписку из похозяйственней книги с указанием в них заведомо ложных сведений о наличии у Балюта А.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. После изготовления указанной выписки Рандина удостоверила ее содержание своей подписью и печатью поселения, придав ей статус официального документа, и передала ее Балюта А.Н.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Балюта А.Н. ранее не владел и не имел права пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком и, соответственно, не имел права на получение выписки из похозяйственной книги о наличии прав на данный земельный участок.

Воля владельца спорного имущества - муниципального района МО «Тарбагатайский район» на передачу владения иному лицу – Балюта А.Н. отсутствовала, имущество выбыло из владения муниципального образования помимо его воли.

Как следует из материалов дела, в частности, акту проверки от <Дата>, на земельном участке по адресу: <адрес> построек не имеется, участок огорожен забором.

Согласно выписке из ЕГРН от <Дата>, за Балюта А.Н. зарегистрировано <Дата> право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

        Учитывая, что земельный участок Балюта А.Н. в установленном законом порядке не предоставлялся ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после введения в действие Земельного кодекса РФ, выписка из похозяйственной книги от <Дата> о наличии у Балюта А.Н. права на указанный земельный участок является недействительной, регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя Балюта А.Н. произведена <Дата> на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги, акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка ответчику в установленном порядке не издавался, земельный участок в пользовании Балюта А.Н. не находился, данный объект незаконно выбыл из муниципальной собственности, в результате чего нарушены права и законные интересы государства, недополучен необходимый доход от реализации участка в установленном законом порядке, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

Суд полагает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку вопросы о наличии или отсутствии оснований для выдачи главой МО СП «Саянтуйское» Р. в 2009-2012 годах выписок из похозяйственных книг, на основании которых впоследствии были зарегистрированы права граждан (в том числе Балюта А.Н.) на земельные участки, являлся предметом судебного разбирательства по уголовному делу в отношении Р., и данный вопрос окончательно был разрешен только приговором Тарбагатайского районного суда РБ от 23.06.2016 года, вступившим в законную силу 15.09.2016 года, то днем, когда истцы узнали или должны были узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, следует считать день вступления в законную силу приговора в отношении Р., поскольку согласно ч.1 ст.49 Конституции РФ, каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

        На основании ст.ст.98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взыскания госпошлина в доход МО «Тарбагатайский район» в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации МО СП «Саянтуйское» от <Дата> о выделении Балюта А.Н. земельного участка площадью <данные изъяты>11 кв.м., кадастровый №, назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Балюта Анатолия Николаевича на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения Балюта А.Н..

Взыскать с Балюта А.Н. государственную пошлину в доход муниципального образования «Тарбагатайский район» в размере 300 руб.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

     Мотивированное заочное решение изготовлено 03.11.2017 года.

СОГЛАСОВАНО:

Федеральный судья                                                                                    С.В. Гордейчик