Решение по делу № 33-1023/2024 от 08.04.2024

Судья Мельников С.Е. дело № 33-1023/2024

Дело № 2-1-42/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                             10 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алдушкиной В. В. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от
18 января 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Алдушкиной В. В. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» о признании незаконным приказа главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» <№>-Ф-1 от <дата> о невыплате премии, возложении обязанности выплатить премию за выполнение платных услуг за 4 квартал 2022 года отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алдушкина В.В. обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» (далее – ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл») в котором просила признать незаконным приказ главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» <№>-Ф-1 от <дата> о невыплате премии, взыскать с ответчика премию за выполнение платных услуг за 4 квартал 2022 года.

Требования мотивированы тем, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности биолога санитарно-эпидемиологического отдела филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе», должностные обязанности которого предусматривают работу по обеспечению деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и его территориальных отделов, то есть выполнение государственного задания, а также оказание платных медицинских услуг в рамках приносящей доход деятельности учреждения. В 4 квартале 2022 года истцу не выплачена премия, из средств, полученных от приносящей доход деятельности (платные медицинские услуги), направляемых ежемесячно в качестве выплаты стимулирующего характера на премирование работников. Основанием для невыплаты премия явился приказ главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» <№>-Ф-1 от <дата>. Указывает, что данный приказ в нарушение требований статей 72, 74 Трудового кодекса Российской Федерации не был доведен до истца и противоречит пункту 1.4 Положения об оплате труда работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», утвержденного приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» <№> от <дата> и являющегося неотъемлемой частью коллективного договора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» на 2022-2025 годы. По указанным основаниям истец полагает приказ незаконным, нарушающим ее права.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Алдушкина В.В. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования.

В жалобе истец настаивает на наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, полагая, что невыплаченная премия является ежемесячно выплачиваемой частью заработной платы, оснований для невыплаты премии не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» приводит доводы в поддержку принятого судом решения, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав Алдушкину В.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» Елькина В.В., просившего решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой статьи 2).

В соответствии с абзацем пятым части первой статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части второй статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть первая статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем пятым части второй статьи 57 ТК РФ к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Частью первой статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части первой статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 ТК РФ).

В соответствии с частью первой статьи 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 ТК РФ).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 ТК РФ).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 ТК РФ, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Судом первой инстанции установлено, что Алдушкина В.В. с <дата> работает в должности биолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе».

Согласно пункту 8.1 трудового договора <№>а от <дата> заключенного между истцом Алдушкиной В.В. и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» за выполнение трудовых обязанностей предусмотренных настоящим трудовым договором Работнику устанавливается: должностной оклад, ставка заработной платы (пункт 8.1.1); выплата компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиям труда в соответствии с пунктом 6.2 Положения об оплате труда, утвержденного приказом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от <дата> <№> (пункт 8.1.2); стимулирующие выплаты – премия, выплачиваемая в соответствии с пунктом 6.2 Положения об оплате труда, утвержденного приказом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от <дата> <№> (пункт 8.1.3).

В соответствии с разделом 5 Коллективного договора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» на 2022-2025 годы, заключенному между работодателем и представителем работников, в Учреждении устанавливается оплата труда согласно Положения об оплате труда работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», утвержденного приказом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» (пункт 1 раздела 5 Коллективного договора).

В связи с отнесением Учреждения к организациям со смешанным финансированием (субсидии и приносящий доход деятельности), стороны признают, что система заработной платы, размеры окладов, различного рода выплат в Учреждении устанавливаются соответствующими законами, иными нормативными правовыми актами. Настоящим коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами (п.2 раздела 5 Коллективного договора).

Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в Учреждении, регламентируются трудовым договором и локальным актом Учреждения - Положением об оплате труда работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» (Приложение <№> к настоящему к Коллективному договору).

Надбавки стимулирующего характера и компенсационного характера устанавливаются в пределах выделенных субсидий, при их отсутствии за счет приносящий доход деятельности Учреждения (пункт 3 раздела 5 Коллективного договора).

Разделом 3 Положения об оплате труда работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», утвержденного приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» <№> от <дата> установлен Порядок и условия оплаты труда работников, занимающих должности служащих (за исключением должностей медицинских работников) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл».

Согласно пункту 3.9 данного раздела Работникам Центра, занимающим должности служащих, выплачиваются премии, предусмотренные приложением <№> к настоящему Положению.

Положение о премировании работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», являющееся приложением <№> к Положению об оплате труда работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», предусматривает выплату работникам Центра и его филиалов следующих премий: премия по итогам работы за месяц; премия за достигнутые высокие результаты в деле обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при награждении работников; премия за выполнение особо важных и срочных работ; премия за интенсивность и высокие результаты работы.

Выплаты премии по итогам работы за месяц предназначены для увеличения заинтересованности работников в повышении результативности своей профессиональной деятельности, в качественном результате своего труда, своевременного выполнения своих должностных обязанностей, повышения ответственности за порученный участок работы, стимулирования развития творческой инициативы и поощрения его за выполненную надлежащим образом работу (пункт 1.1).

Премия за месяц выплачивается работникам Центра и филиалов за выполнение порученной работы, связанной с выполнением платных работ и услуг, а также работникам в соответствии пункта 1.22 настоящего Положения (пункт 1.2).

Критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы являются: исполнительская дисциплина по выполнению качественно и в установленные сроки приказов, распоряжений и поручений главного врача в рамках приносящей доход деятельности; исполнительская дисциплина по выполнению качественно и в установленные сроки приказов, распоряжений и поручений руководителя структурного подразделения в рамках обеспечения приносящей доход деятельности; соблюдение сроков и качества проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз; отсутствие замечаний при повторном внутреннем аудите; успешное прохождение процедуры подтверждения компетентности; коэффициент отработанного рабочего времени за текущий месяц; соблюдение трудовой дисциплины, внутреннего распорядка, должностной инструкции (пункт 1.3).

Премия по итогам работы за месяц работникам Центра и филиалов выплачиваются в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в плане финансово-хозяйственной деятельности и при наличии свободных средств от приносящей доход деятельности, которые могут быть израсходованы на материальное стимулирование без ущерба для основной деятельности.

В связи с тяжелым финансовым положением Учреждения медицинским работникам, получающим ежемесячные выплаты согласно «Положения о выплате надбавки к заработной плате врачам, работникам, имеющим иное высшее химик-эксперт, зоолог, энтомолог), среднему медицинскому персоналу выполняющим государственное задание, обеспечивающим выполнение государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» (далее – Центр) и его филиалов», по решению главного врача Центра размер премии может быть снижен. На основании принятого решения издается приказ (пункт 1.4)

Средства, полученные от приносящей доход деятельности, направляются ежемесячно в качестве выплаты стимулирующего характера на премирование работников Центра и филиалов за выполнение порученной работы, связанной с выполнением платных работ и услуг (пункт 1.5).

Подготовку приказов о премировании, о снижении премии осуществляет ведущий экономист на основании сводного Протокола подведения итогов работы за месяц, подписанного председателем комиссии - главным врачом Центра, и реестров распределения средств на премирование (пункт 1.17).

Выплата премии работникам Центра и филиалов за месяц производится 1 раз в месяц не позднее 10 числа следующего за отчетным месяцем вместе с заработной платой за 2 половину месяца по приказу главного врача Центра (пункт 1.18).

Согласно приказу о невыплате премии <№>-Ф-1 от <дата>, вынесенного главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», в связи с тяжелым финансовым положением и невыполнением показателей утверждённого финансового плана по приносящей доход деятельности на 2022 год принято решение не выплачивать в 4 квартале 2022 года премию из средств, полученных от приносящий доход деятельности, направляемых ежемесячно в качестве выплаты стимулирующего характера на премирование работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» и его филиалов за выполнение работы, связанной с выполнением платных работ и услуг работникам, получающим ежемесячные выплаты согласно «Положения о выплате надбавки к заработной плате врачам, работникам, имеющим иное высшее химик-эксперт, зоолог, энтомолог), среднему медицинскому персоналу выполняющим государственное задание, обеспечивающим выполнение государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» и его филиалов.

В обоснование тяжелого финансового положения и невыполнения показателей утверждённого финансового плана по приносящей доход деятельности на 2022 год ответчиком суду представлен сводный протокол подведения итогов работы (9 месяцев 2022 года) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» согласно которому процент поступления по плану платной деятельности по состоянию на <дата> составил 83,46 % (л.д. 116-117).

Проанализировав положение трудового договора заключенного между истцом и ответчиком, Коллективного договора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» на 2022-2025 годы, Положения об оплате труда работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», утвержденного приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» <№> от <дата>, Положения о премировании работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», учитывая источники формирования средств от приносящей доход деятельности, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что выплата спорной премии не является гарантированной для работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл», ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя, поскольку принятие решения о выплате премии относится к исключительной компетенции работодателя и зависит от ряда факторов, в том числе от финансовой возможности предприятия, и оценки работодателем труда сотрудников.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции соглашается. Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, не опровергают выводов суда, поэтому не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Вопреки доводам жалобы, с учетом представленных суду сведений о выполнении работниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» показателей утверждённого финансового плана по приносящей доход деятельности на 2022 год, у работодателя имелись основания для принятия оспариваемого приказа о невыплате премии за 4 квартал 2022 года. Невыплата премии истцу по обстоятельствам настоящего дела не свидетельствует о дискриминации работника. При отсутствии финансовой возможности для выплаты премии отсутствие у работника факторов, которые могли бы повлечь снижение премии либо депремирование, само по себе не является достаточным основанием для выплаты премии.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 18 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алдушкиной В. В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                         А.Е. Соснин

Судьи                                     М.А. Гринюк

О.В. Скворцова

апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2024 года.