Решение по делу № 2-74/2019 от 18.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 апреля 2019 г. пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре Макуровой О.А., с участием истца Кривенцева Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Кривенцева Н.И. к управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о восстановлении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Кривенцев Н.И. обратился в суд к вышеуказанному ответчику с иском о восстановлении действия права на управление транспортными средствами. В обосновании иска указал, что решением Колпнянского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено действие его права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МВД - УВД Орловской области с разрешённой категорией «ВС», поскольку он состоял на учёте <данные изъяты>. 22.02.2019 года БУЗ «Колпнянская ЦРБ» ему выдана медицинская справка, согласно которой он снят с учёта <данные изъяты>, в связи с выздоровлением, и имеет пригодность к управлению транспортными средствами по медицинским показаниям. Полагает, что основания к прекращению действия права управления транспортными средствами в настоящее время отсутствуют, и действие права подлежит восстановлению. В УГИБДД УМВД России по Орловской области в устной форме ему отказали в выдаче водительского удостоверения с ссылкой на указанное решение суда. Просил восстановить действие его права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МВД - УВД Орловской области с разрешённой категорией «В,С».

В судебном заседании истец Кривенцев Н.И. заявленные требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что в устной форме обращался в органы ГИБДД с просьбой о возврате ему водительского удостоверения, где ему также в устной форме рекомендовали обратиться в суд, ссылаясь на решение суда, которым было прекращено действие его права на управление транспортными средствами.
Ответчик - УГИБДД УМВД России по Орловской области, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителя. Их позиция по делу – на усмотрение суда.

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
- истечение срока действия водительского удостоверения;
- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
- лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами, при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с выявлением, в результате обязательного медицинского освидетельствования, медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишённым права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 «О реализации Закона Российской Федерации» О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто, мототранспортными средствами и городским электротранспортом является, в том числе, алкоголизм; водители указанных транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм», допускаются к управлению транспортными средствами разрешённой категории при стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что решением Колпнянского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право Кривенцева Н.И. на управление транспортными средствами (л.д.8-13).
Согласно справке БУЗ «Колпнянская центральная районная больница» следует, что Кривенцев Н.И. у врача - нарколога и врача психиатра на диспансерном учёте не состоит (л.д.15).
Из Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1 ст. 24).
На основании п. 1 ст. 28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 27).
Граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами (п. 1 ст. 25).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иного порядка получения права на управление транспортным средством закон не содержит, закон не предусматривает процедуру восстановления данного права в случае прекращения права по основанию ухудшения здоровья.
Из содержания закона усматривается, что само по себе улучшение состояния здоровья не влечет восстановления указанного права и не может служить основанием для возложения на органы внутренних дел обязанности по выдаче водительского удостоверения, поскольку выдача удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 N 1396, которое предусматривает обязанность соответствующих органов и должностных лиц при выдаче удостоверений в целях безопасности дорожного движения установить соответствие гражданина всем условиям, предусмотренным ст. ст. 25, 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Поскольку действующее законодательство не устанавливает порядок возврата ранее выданных водительских удостоверений лицам, у которых их действие было прекращено по основанию ухудшения здоровья, то наличие у истца справки о снятии его с учета у нарколога не будет иметь юридического значения для возврата ранее выданного водительского удостоверения, действие которого было прекращено, а является основанием для обращения за получением права на управление транспортным средством в установленном законодательством порядке.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленного Кривенцевым Н.И. требования следует отказать, поскольку в данном случае действует внесудебный порядок реализации вышеназванного права Кривенцева Н.И., поскольку органом, который уполномочен решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
При этом гражданским процессуальным законодательством предусмотрен судебный способ защиты права лица, нарушенного незаконным отказом указанного государственного органа в выдаче водительского удостоверения, путём оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений.
Судом установлено, что Кривенцев Н.И. не обращался в органы ГИБДД с письменным требованием о выдаче ему водительского удостоверения, не оспаривает действий (бездействия) органа ГИБДД. Доводов о нарушении прав либо угрозе их нарушения органами ГИБДД, Кривенцев Н.И. не приводит, а в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, лицо только в том случае вправе обратиться в суд, если нарушены либо оспариваются его права, свободы или законные интересы.
Наличие у Кривенцева Н.И. медицинских справок о допуске к управлению транспортным средством, не лишает его возможности обратиться в соответствующее отделение ГИБДД для получения права на управлением транспортным средством в установленном законом порядке.
На сновании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового требования Кривенцева Н.И. к управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о восстановлении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, выданному ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его оглашения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.04.2019 г..

Председательствующий: О.М.Осадченко