Решение по делу № 2а-670/2020 от 29.11.2019

Дело № 2а-670/13-2020 г.

46RS0030-01-2019-012552-06

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 марта 2020 года г. Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего-судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Коршунове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Павлова Николая Григорьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, государственному регистратору Павловой И.В. об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Павлов Н.Г. обратился в Ленинский районный суд г. Курска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с административным исковым заявлением (поименованным исковым заявлением), в котором просил обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет жилого помещения согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Эксперт-кадастр».При этом указав, что за ним решением Промышленного районного суда г. Курска признано право собственности в порядке наследования на 3/4 доли домовладения <адрес>. Решением Промышленного районного суда г. Курска в 2014 г. произведен реальный раздел домовладения. Он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, предоставив необходимый пакет документов. Однако, Управлением Росреестра по Курской области было вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. Данное решение является незаконным и нарушает ее права, поскольку полный пакет документов был предоставлен административному ответчику. Также указал, что второй собственник зарегистрировал свое право в установленном порядке.

Определением от 16.12.2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Павлова И.В.

Определением от 13.01.2010 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области».

Определением от 27.01.2020 г. ФИО3 исключен из числа заинтересованных лиц и к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования и просил признать незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец Павлов Н.Г. заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям с учетом уточнения. При этом указа, что он без постановки на кадастровый учет и регистрации права не может осуществлять свои права собственника в отношении домовладения. А потому он остается без жилья и не может узаконить земельный участок. Пояснил, что им было подано о заявление о продлении срока приостановления.

В судебное заседание не явился административный ответчик государственный регистратор Павлова И.В. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности Маринец Я.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку отсутствует предмет спора. Оспариваемое решение как пояснил в судебном заседании не противоречит нормам.

В судебное заседание не явились заинтересованное лицо ФИО3 и заинтересованное лицо филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области». О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и вступившие в законную силу решения суда (п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании ч. 5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, в силу п. 7 ч.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Павлов Н.Г. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на помещения <адрес>, приложив: квитанцию об оплате госпошлины, решение Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственной регистрации прав было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не решен вопрос о назначении здания, технический план не доработан, о чем было заявителю уведомлением за №.

Не согласившись с данным решением, Павлов Н.Г. подал жалобу в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Курской области.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Павлова Н.Г, было отклонено.

Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Павлову Н.Г. было отказано в государственной регистрации, поскольку не устранены причины приостановления.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами регистрационного дела, а также иными материалами дела.

Ссылки о том, что за ФИО3 зарегистрировано право собственности как на помещение в <адрес> не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Утверждение о том, что им было подано заявление о продлении срока приостановления является голословным, т.к. не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В то же время, в соответствии с ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Тем более, что Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку вынесено решение об отказе в государственной регистрации, а, следовательно, предмет административного спора отсутствует, а также, учитывая, что оспариваемое решение не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, то производство по настоящему административному делу подлежит прекращению. Тем более, что в Управление Росреестра по Курской области административным истцом был предоставлен иной технический план, нежели приложенный к административному иску.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Павлова Николая Григорьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, государственному регистратору Павловой И.В. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ в форме уведомления № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязании осуществить государственный кадастровый учет жилого помещения согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Эксперт-кадастр», прекратить.

Определение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 15 дней с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: