Решение по делу № 12-15/2017 от 30.01.2017

        Дело № 12-15/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2017 года                                       с. Ивановка

        Судья Ивановского районного суда Амурской области Серга Ю.М. рассмотрев ходатайство представителя администрации Ивановского района ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление главного государственного инспектора труда Амурской области № от 11.10.2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского района Амурской области,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Амурской области от 11.10.2016 года администрация Ивановского района Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с которой ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

15.11.2016 года в Ивановский районный суд Амурской области поступила жалоба от имени представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, об отмене решения главного государственного инспектора труда Амурской области № от 11.10.2016 года, в которой она просила восстановить срок для подачи жалобы на постановления государственного инспектора труда Амурской области № от 11.10.2016 года, т.к. вышестоящим должностным лицом государственной инспекции труда в Амурской области жалоба не рассматривалась в связи с тем, что была подана не надлежащим лицом.

В судебном заседании представитель администрации Ивановского района ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора труда Амурской области № от 11.10.2016 года, пояснила, что поскольку жалоба направленная на имя руководителя государственной инспекции труда в Амурской области по существу им рассмотрена не была, администрацией было принято решение об обжаловании постановления главного государственного инспектора труда Амурской области от 11.10.2016 г. в суд, считает, что срок на обжалование начинает течь с 11.11.2016 года, т.е. с момента, когда администрацией был получен ответ на жалобу от руководителя государственной инспекции труда в Амурской области.

Государственная инспекция труда в Амурской области, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в суд представителя не направила, сведений о причинах неявки не предоставлено.

Изучив материалы дела и доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, заслушав представителя администрации Ивановского района, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из материалов дела следует, что 11.10.2016 г. главным государственным инспектором труда Амурской области вынесено постановление по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении администрации Ивановского района Амурской области о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление было получено администрацией Ивановского района 19.10.2016 года. Не согласившись с данным постановлением, представителем администрации Ивановского района Амурской области ФИО1 28.10.2016 года в государственную инспекцию труда в Амурской области направлена жалоба, которая поступила в инспекцию 31.10.2016 года.

07.11.2016 года государственной инспекцией труда Амурской области в адрес администрации Ивановского района направлено сообщение о том, что жалоба не может быть принята к рассмотрению в связи с тем, что подана неуполномоченным лицом. Данное сообщение было получено администрацией Ивановского района 11.11.2016 года.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что администрация Ивановского района в лице представителя ФИО1 воспользовалось правом на защиту, реализовав его в соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление главного государственного инспектора труда Амурской области № от 11.10.2016 года в Ивановский районный суд Амурской области подана представителем администрации Ивановского района 15.11.2016 года, спустя длительный период времени, по истечении установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования. На момент поступления жалобы в Ивановский районный суд Амурской области постановление должностного лица вступило в законную силу.

Основанием для восстановления срока на обжалование постановления № от 11.10.2016 года в жалобе указывается то, что руководителем государственной инспекции труда в Амурской области отказано в рассмотрении жалобы в связи с тем, что жалоба подана неуполномоченным лицом и данное сообщение поступило в администрацию Ивановского района только 11.11.2016 года.

Суд не находит данный довод обоснованным и достаточным для восстановления срока на подачу жалобы.

Так представителем администрации Ивановского района выбран способ защиты нарушенного права в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ путем подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора труда Амурской области № от 11.10.2016 года вышестоящему должностному лицу. Однако по существу жалоба рассмотрена не была в виду того, что в доверенности представителя отсутствовало право на подачу жалобы по делу об административном правонарушении от администрации Ивановского района.

Данные действия руководителя государственной инспекции труда, в части не принятия жалобы к рассмотрению, администрацией Ивановского района не оспаривались и не оспариваются.

Несоблюдение заявителем процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к оформлению и обращению с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении не может служить основанием для восстановления пропущенного процессуального срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанная в ходатайстве причина пропуска срока на подачу жалобы не может быть признана судом уважительной. Доводы жалобы о том, что срок на подачу жалобы должен быть судом восстановлен в связи с тем, что данное постановление обжаловалось вышестоящему должностному лицу, основан на неверном толковании норм права, поскольку обжалование постановления должностному лицу не приостанавливает срок подачи жалобы на данное постановление в суд.

Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования администрация Ивановского района не представила, не установлено таковых и в судебном заседании.

Администрация Ивановского района не была лишена возможности в установленные сроки подать жалобу на постановление главного государственного инспектора труда Амурской области № от 11.10.2016 года в Ивановский районный суд.

Таким образом, доводы представителя администрации Ивановского района ФИО1 об уважительности пропуска срока на подачу жалобы в судебном заседании не подтвердились, обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы судом не установлено, а поэтому ходатайства о восстановлении срока подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

                                               О П Р Е Д Е Л И Л:

Отклонить ходатайство представителя администрации Ивановского района ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление главного государственного инспектора труда Амурской области № от 11.10.2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении администрации Ивановского района Амурской области.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток.

Копия верна.

Судья                                                                                                    Серга Ю.М.