Решение по делу № 2-1355/2024 от 10.01.2024

        Дело №

решение

     Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

с участием представителя истца Коригова М.А., представителя МВД по <адрес> Цицкиевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахмурзиевой Х. Т. к Министерству внутренних дел по <адрес> о доплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Шахмурзиева Х.Б. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать МВД по <адрес> выплатить Евлоеву М.М. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения исходя из размера единовременной выплаты на день принятия решения МВД по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1996 года по 2011 год проходила службу в органах внутренних дел по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состояла с семьей в составе 4 человек на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На основании протокола ЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена единовременная социальная выплата на 3 членов семьи, из состава членов семьи исключен сын – Евлоев М.М. Однако до настоящего времени сын проживает с ней, ведет общее хозяйство. Евлоев М.М., на которого выплата не осуществлена, длительное время был включен в члены семьи, подлежащих обеспечению единовременной социальной выплатой.

В судебном заседании представитель истца Коригов М.А. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> Цицкиева И.М. просила отказать в удовлетворении иска.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 вышеупомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, регулируются нормами жилищного законодательства.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец Шахмурзиева Х.Т. правомерно, в установленном действующим законодательством порядке, была поставлена жилищной комиссией МВД по <адрес> на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 4 человек.

Из выписки из протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шахмурзиевой Х.Т. решено предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 124 642,50 руб. на семью в составе трех человек (она, дочь Евлоева М.М., дочь Евлоева Р.М.).

Сын истца – Евлоев М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) являлся совершеннолетним, достиг возраста 23 лет, инвалидом детства не является, в связи с чем был исключен из состава семьи Шахмурзиевой Х.Т. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Доводы об обратном, что Евлоев М.М. неправомерно исключен, основаны на неверном толковании норм права.

Так, в силу императивного указания закона достижение ребенком 23-летнего возраста, а также достижение ребенком возраста 18 лет, не обучающегося в образовательных организациях по очной форме обучения, является основанием для внесения изменений в учетное дело, в частности пенсионера МВД Шахмурзиевой Х.Т., состоящего на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при расчете единовременной социальной выплаты.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Таким образом, вопрос о членах семьи сотрудника органа внутренних дел, урегулирован специальным законодательством, определяющим круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органа внутренних дел, а также условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов его семьи, к которым не относятся дети, достигшие возраста 23 лет.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие в статье 31 общие требования к членам семьи собственника жилого помещения, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Шахмурзиевой Х. Т. к Министерству внутренних дел по <адрес> о доплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                         А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ