Решение по делу № 33-12327/2019 от 18.09.2019

Судья: Дурнова Н.Г.               гр. дело № 33-12327/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 октября 2019 года                            город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Смирновой Е.И.

судей Самодуровой Н.Н., Пинчук С.В.

при секретаре Ивановой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Красноглинского районного суда г.Самара от 25 июня 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Коренькова П.А. – удовлетворить.

Признать за Кореньковым П.А. право собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в следующих координатах

№

№

№

№

№

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., выслушав возражения представителя истца Коренькова П.А. – М.., представителя третьего лица СНТ «Орленок» - З. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кореньков П.А. обратился в суд с иском к администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, просил, с учетом уточнений, признать право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, согласно схемы расположения земельного участка, приложенной к иску.

Судом постановлено указанное выше решение.

В своих апелляционных жалобах администрация г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просит решение отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по доводам апелляционных жалоб.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Коренькова П.А. - М.., третьего лица СНТ «Орленок» - З. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд, либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.2.8 ст.3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Часть 1 статьи 39.19 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Куйбышевского Совета народных депутатов от 17.07.1986г. №473 Винтайскому машиностроительному заводу отведен земельный участок площадью 3,2 га на землях с. Задельное Красноглинского района для коллективного садоводства. Данным решением на Винтайский машиностроительный завод возложена обязанность создать садоводческое товарищество, разработать устав садоводческого товарищества.

В 1987г. при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода филиала КМПО им. М.В. Фрунзе г.Куйбышева создано СДТ «Орленок» п.Прибрежный для рабочих и служащих на землях площадью 74 га в окрестностях п.Прибрежный, в том числе отведенных под садовое дачное использование в кварталах 120, 121, 122, 123 Задельненского лесничества Ново–Буянского лесхоза в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Устав товарищества утвержден собранием СДТ «Орленок» (протокол №1 от 15.01.1987г.) и зарегистрирован в Администрации п.Прибрежный 17.01.1987г., что следует из письма от 29.05.2017 г. ПАО «Кузнецов».

20.10.1996г. между Ново-Буянским лесхозом и филиалом АООТ Винтайский машиностроительный завод «Моторостроитель» заключен договор аренды участка земли государственного лесного фонда площадью 10 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза и 17,6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза.

Земельные участки предоставляются на праве аренды сроком на 49 лет. Указанные участки предоставляются арендатору для безвозмездного пользования гражданам, являющимся членами дачного огородного товарищества «Орленок». Названные в договоре участки переданы по акту приема-передачи от 28.10.1996г. (п.п.2.1, 2.2 договора).

27.10.1996г. решением общего собрания членов СДТ «Орленок» утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования, которая согласована главой Администрации п.Прибрежный, руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново–Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС Красноглинского района г.Самары, Начальником ГПС отряда №28 УВД по Самарской области и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ «Моторостроитель» и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.

Согласно вышеупомянутой схемы в территорию СДТ «Орленок» вошли земельные участки, предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» на основании договора аренды земельного участка №12-67 от 20.10.1996г.

Материалами дела подтверждается, что 24.04.2009г. решением собрания членов СДТ «Орленок» при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им. М.В.Фрунзе г.Куйбышев создано СНТ «Орленок», что подтверждается протоколом №8, и зарегистрировано в ЕГРЮЛ при его создании 18.05.2009г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 24.01.2018г.

Факт правопреемства подтверждается письмом Администрации Красноглинского района г.о.Самара от 12.11.2012г. и разделом устава СНТ «Орленок», утвержденного протоколом №4 от 26.11.2012г., сообщением (подтверждение правопреемственности) ОАО ОДК «Кузнецов» от 09.11.2012г.

Исходя из вышеизложенного, СНТ «Орленок» образовано до 01.01.2010г. и является правопреемником СОТ «Орленок», созданного в 1986г. на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство.

Судом установлено, что 25.07.1997г. К. в границах территории СДТ «Орленок» выделен земельный участок №№., площадью 1500 кв.м., что подтверждается договором передачи земельного участка №№ члену СНТ с правом возведения летнего строения, схемы, являющейся приложением к договору, согласованной профкомом ВМЗ.

07.05.2013г. общим собранием членов СНТ «Орленок» К. исключена, а ее сын Кореньков П.А. включен в члены СНТ с закреплением за ним участка №№, что отражено в выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Орленок» №4 от 07.05.2013г. (л.д.135-137).

Согласно справке СНТ «Орленок» от 10.06.2019г. участок №№ по ул.Прибрежной в СДТ Орленок, п.Прибрежный используется Кореньковым П.А., соседние землепользователи У. (участок №№), Ф. (участок №№) с прохождением и межеванием границ участка №№ согласны, претензий не имеют, споры по границам участка отсутствуют (л.д.170).

Из заключения правления СНТ «Орленок» (протокол №7 от 07.05.2018г.) следует, что за Кореньковым П.А. закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., фактически используется в садоводческих целях, расположен в границах схемы территории СТ «Орленок» (л.д.19).

СНТ «Орленок» проведены кадастровые работы относительно территории товарищества, подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, которая не утверждена в установленном порядке ввиду нахождения части земельного участка на землях лесного фонда. Неоднократные обращения председателя товарищества о переводе земель из категории лесного фонда до настоящего времени положительно не разрешены.

Согласно заключению специалиста ООО «Поволжье» от 06.05.2019г. контур спорного участка входит в контур границ СНТ «Орленок». Местоположение и конфигурация исследуемого участка не изменялась, соответствует данным 1997г. Фактическое расположение и существование границ земельного участка на местности существует 15 и более лет, площадь участка не изменялась и составляет 1 500 кв.м.

Существующие границы исследуемого участка соответствуют данным акта привязки границ землепользования СДТ «Орленок» п.Прибрежный и закрепления опорных точек акта межевых линий в натуре дачных участков и земель общего пользования в массиве СДТ «Орленок» п.Прибрежный, предоставляемых в постоянное бессрочное безвозмездное пользование от 27.05.1997г.

Споры со смежными землепользователями отсутствуют.

Границы исследуемого участка не накладываются на границы иных объектов недвижимости, также и территориально не накладываются на иные объекты недвижимости.

На основании изложенного определено, что фактическое расположение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 19.12.2018г., с учетом девствующей схемы координат кадастрового района.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 04.02.2019г. №РД-№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно Коренькову П.А. отказано, поскольку согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самаре испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3), относится к землям лесного фонда; план-схема СНТ «Орленок» не согласован; испрашиваемая площадь земельного участка превышает установленный максимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно.

Согласно ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Самарской области от 06.05.2019г. №№ в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. Кроме того, представлена информация о расположении данного земельного участка относительно справочного слоя «Лес», внесенного в ЕГРН по информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 02.07.2015г. №№. Слой «лес» в ЕГРН содержится справочно. (л.д.111).

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования спорный земельный участок частично относится к землям лесного фонда 122 квартал Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества письмо от 24.06.2019г.

Споры по границам участка отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д.167)

Поскольку спорный земельный участок предоставлен в границах землеотвода под садоводство СНТ «Орленок», правопреемника СДТ «Орленок», до утверждения Генерального плана развития г.Самара и вступления в силу Правил застройки и землепользования в г.Самара, и до опубликования Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле», сформирован как самостоятельный объект права до 08.08.2008г., имеет индивидуально-определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности 15 и более лет, входит в границы населенного пункта, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает, суд обоснованно признал за Кореньковым П.А. право собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, в границах, определенных ООО «Поволжье».

Доказательств подтверждающих, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (статья 27 Земельного кодекса РФ), в материалах дела не имеется.

Ссылки апеллянтов на то обстоятельство, что использование земельного участка в целях садоводства не соответствует разрешенным видам использования земельного участка, расположенного в зоне Р-3 по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, отклоняется судебной коллегией, поскольку, как ранее установлено судом, испрашиваемый земельный участок относится к землям СНТ «Орленок», предоставленным товариществу до вступления в силу указанных Правил, относится к землям населенных пунктов.

Кроме того, сведения в ЕГРН о наличии справочного слоя «Лес» внесены 02.07.2015г., то есть после образования спорного участка.

Вопреки доводам жалоб Правилами землепользования и застройки г.о.Самара №61 от 26.04.2001г. предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка в зоне Р-3 не предусмотрены.

Доводы администрации г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара, что план-схема СНТ «Орленок» до настоящего момента не согласована не подлежат принятию во внимание судебной коллегией. В процессе рассмотрения данного гражданского дела истцом не оспаривался факт того, что план-схема СНТ «Орленок» до настоящего момента не согласована. При этом, согласно сведениям, представленным Министерством имущественных отношений Самарской области, подтверждается, что председателем правления СНТ «Орленок» план-схема территории СНТ на согласование сдана в уполномоченный срок, установленный Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94-ГД «О земле».

Ссылка апеллянтов на тот факт, что испрашиваемый земельный участок как объект гражданских прав и земельных отношений не существует, не могут являться основанием для отмены решения суда. Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права на спорный земельный участок, а решение суда позволит истцу оформить это право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет. Границы со смежными землепользователями согласованы. Пересечения, разрывы (чересполосицы) с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, у образуемого участка отсутствуют.

Остальные доводы апелляционных жалоб выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка, в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ.

Суть доводов апелляционных жалоб сводится к переоценке доказательств. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, верно, определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права. Решение суда мотивировано, постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, поэтому является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г.Самара от 25 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: