Решение по делу № 2-5069/2019 от 08.04.2019

11RS0001-01-2019-005149-86

Дело № 2-5069/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Казаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2019 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми к Семенчук О.Н. о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л :

УФССП по РК обратилось в суд к Семенчук О.Н. с иском о взыскании излишне выплаченной заработной платы (материального стимулирования) в размере 742,90 рублей. В обоснование требований указано, что в период с ** ** ** ответчик исполняла обязанности ... в связи, с чем последней были начислены и выплачены суммы материального стимулирования по временно замещаемой должности. В 2018 году по результатам проверки Контрольно-ревизионного Управления ФССП России установлено, что данные выплаты произведены неправомерно. В добровольном порядке внести денежные средства в кассу Управления Семенчук О.Н. отказалась.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

В судебное заседание ответчик не явилась, извещена надлежащим образом, суду предоставила возражения, в которых с иском не согласилась.

При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом руководителя УФССП России по РК от ** ** ** №...к, Семенчук О.Н. назначена на необусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы ... с .... Этим же приказом Семенчук О.Н. установлен должностной оклад в размере .... в месяц, оклад за классный чин (...) в размере ... рублей в месяц, ежемесячные надбавки к окладу: за особые условия гражданской службы 90%, за выслугу лет 20%, за работу на постоянной основе со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», в размере 10%, процентную за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 50%, районный коэффициент 20%, с выплатой ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.03.2018 № 229-6 «О материальном стимулировании в 2018 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» и приказа ФССП России от 19.03.2018 № 101-дсп «О единовременной выплате федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов ФССП» 10.06.2018 руководителем УФССП по РК издан приказ № 487-к «О единовременной выплате федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми»

Согласно данному приказу Семенчук О.Н., ... произведена единовременная выплата в размере 2-х должностных окладов с учетом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районного коэффициента.

В период с ** ** ** по ** ** ** в УФССП по РК проведена выездная аудиторская проверка эффективности использования средств федерального бюджета и учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений УФССП по РК. Согласно п. 5.19, 5.25.2 акта проверки выявлено нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных служащих» - при временном замещении выплаты материального стимулирования производились из вновь установленного оклада либо из оклада, рассчитанного как среднее арифметическое между окладом, установленным по основной занимаемой должности и окладом по вновь занимаемой должности с учетом количества отработанных по каждой должности дней.

Актом выездной аудиторской проверки эффективности использования средств федерального бюджета и учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от ** ** **, проведенной Контрольно-ревизионным Управлением ФССП России (п. 5.25.2), установлено, что в нарушение ч. 1, 3 ст. 30, п. 3 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных служащих» при временном замещении выплаты материального стимулирования производились исходя из вновь установленного оклада либо из оклада, рассчитанного как среднее арифметическое между окладом, установленным по основной занимаемой должности и окладом по вновь занимаемой должности, с учетом количества отработанных по каждой должности дней, что повлекло переплату денежных средств в 2018 году, в том числе Семенчук О.Н. в размере 742,90 руб..

    В соответствии с представленным истцом расчета размер материального стимулирования по временно замещающей должности в ** ** ** году составил 16801,10 руб., по основной должности - 16058,20 руб., разница в выплате составила 742,90 руб.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пунктам 3,4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, установленные законом (главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации) правила о неосновательном обогащении применяются к трудовым и служебным отношениям, включая отношения, связанные с прохождением службы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в оспариваемый период Семенчук О.Н. проходила государственную гражданскую службу в должности ... отдела государственной службы и кадров Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

В силу ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в денежное содержание государственного служащего, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Правовым основанием для производства таких выплат является приказ работодателя. Выплата денежного содержания производится государственному служащему за весь период работы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом денежное содержание, выплачиваемое государственному служащему в порядке и размерах, действующих на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного содержания была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, в случае выплаты государственному служащему на основании приказа руководителя государственного органа ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания, эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого государственного служащего, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового. Последующая отмена приказа, в соответствии с которым была произведена такая выплата, либо результаты аудиторской проверки не влекут утрату прав на эту выплату за прошедший период, то есть за период, в течение которого у сотрудника имелись правовые основания для ее получения.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что выплаченные работодателем ответчику суммы единовременного поощрения возврату не подлежат, за исключением случаев, когда при начислении была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Довод истца о наличии основания для взыскания излишне выплаченной суммы премии, в связи с наличием счетной ошибки по причине неверно примененного оклада по временно замещаемой должности при начислении премии, не может быть признан состоятельным, поскольку счетной считается арифметическая ошибка, то есть ошибка, допущенная при проведении арифметических подсчетов. Поскольку по доводам истца в рассматриваемом случае ошибка в расчете премии вызвана неверным отражением размера оклада работника, а не арифметическими действиями, она счетной не является.

Следовательно, в случае выплаты поощрений эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого ответчика, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми к Семенчук О.Н. о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми к Семенчук О.Н. о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Сухорукова

...

...

...