Решение по делу № 5-545/2017 от 10.07.2017

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
11 сентября 2017 года	город Архангельск, набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «АрхКондитер», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1112901000706, ИНН 2901210800, находящегося по адресу: г. Архангельск, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» (далее также ООО «АрхКондитер», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания по адресу: г. Архангельск, <адрес>, а именно:

- производственное помещение не оборудовано отдельной раковиной для мытья рук;

- объёмно-планировочное решение помещения не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов (в единственном производственном помещении осуществляется разогрев, формирование, порционирование готовой продукции и обработка сырых овощей);

- происходят встречные потоки готовой продукции (салат, суп, выпечка) и сырья (овощи);

- загрузка продукцию осуществляется через торговый зал ТЦ «Макси»;

- персонал организации общественного питания использует туалет ТЦ «Макси», которым пользуются и посетители торгового центра, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО «АрхКондитер» - директор Елсаков В.Г. - и защитник Корытников А.Е. против привлечения к ответственности возражали по основаниям, изложенным в письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3.3 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В силу п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что                   ООО «АрхКондитер» осуществляет эксплуатацию кафе «Венский пекарь» на третьем этаже торгового центра «Макси» по адресу: г. Архангельск, <адрес>, следовательно, обязанность содержания указанной организации общественного питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Обществе.

Факт совершения ООО «АрхКондитер» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № с фотоматериалами, меню кафе «Венский пекарь», объяснением свидетеля Лиханиной Е.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, копиями заявления Потрохова С.Ю., краткосрочного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Елсакова В.Г., устава ООО «АрхКондитер», свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что нарушение было допущено ДД.ММ.ГГГГ является опечаткой, поскольку из других материалов дела следует, что правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ООО «АрхКондитер» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в принадлежащей ей организации общественного питания.

Вопреки доводам законного представителя о том, что арендуемое помещение изначально не соответствовало требованиям СанПиН, ООО «АрхКондитер», являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности вправе самостоятельно определять места осуществления деятельности с учётом требований, предъявляемых к конкретным видам деятельности, либо не осуществлять указанную деятельность.

Юридическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск и, убедившись в невозможности использования помещения в соответствии с требованиями закона, вправе отказаться от его использования при осуществлении указанной деятельности, либо (по возможности) приспособить помещения к эксплуатации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «АрхКондитер» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в помещениях, где оказываются услуги общедоступного питания, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «АрхКондитер» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие в сфере общественного питания, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законные основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) также отсутствуют, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и <адрес> (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001; номер счета 40№ отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14№, ОКТМО 11701000, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                      Ю.А. Попов