Решение от 28.06.2022 по делу № 33-5652/2022 от 02.06.2022

Судья Дроздова Н.В. Дело № 33-5652/2022 (2-528/2022)

УИД25RS0029-01-2021-010671-51

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 30.06.2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2022 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Храмцовой Л.П.,

судей Рябенко Е.М., Веригиной И.Н.,

при секретаре Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав и законных интересов Крюкова И.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными приказов в части объявления простоя, взыскании недополученной заработной платы, с участием третьего лица – Министерство обороны Российской Федерации,

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 марта 2022 года, которым исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными приказы начальника Жилищно-коммунальной службы №4 (г. Уссурийск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) №231-кд от 19.07.2021, №251-кд от 30.07.2021, №302-кд от 31.08.2021 в части объявления простоя, по независящим от работодателя и работника обстоятельствам, а также установления расчета заработной платы Крюкову И.И. в размере, не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Взыскана с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны в пользу Крюкова И.И. недополученная заработная плата за период с 19.07.2021 по 31.10.2021 в размере 47745,50 рублей.

Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., пояснения военного прокурора Уссурийского гарнизона – Олейникова В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

заместитель военного прокурора Уссурийского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов Крюкова И.И. с названным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что военной прокуратурой Уссурийского гарнизона была проведена проверка соблюдения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО трудового законодательства, в результате которой установлены нарушения прав работников. Так, в соответствии с трудовым договором №21 от 05.02.2021 Крюков И.И. был принят на работу на должность ... №438 в/г №11. 19.07.2021 на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 38 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края» котельная инв. № 438 передана администрации Уссурийского городского округа. В соответствии с приказами начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ №231-кд от 19.07.2021, № 251-кд от 30.07.2021, № 302-кд от 31.08.2021, были объявлены простои с 19.07.2021 по 30.07.2021, с 01.08.2021 по 31.08.2021, с 01.09.2021 по 30.09.2021 по независящим от работника и работодателя обстоятельствам в связи с чем, расчет заработной платы производился работнику Крюкову И.И. в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. В соответствии с приказом руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации от 23.08.2021 № 60 занимаемая Крюковым И.И. должность подлежала сокращению. По мнению истца, приказы об объявлении простоя являются незаконными, а порядок расчета заработной платы нарушающим трудовые права граждан, поскольку объявление простоя было необоснованно, в связи с тем, что простой возник вследствие ненадлежащей подготовки работодателем организационно-штатных мероприятий, в том числе по подбору вакантных должностей для высвобождаемых работников. 30.09.2021 Крюков И.И. обратился в военную прокуратуру Уссурийского гарнизона с заявлением, в котором просил обратиться от его имени в суд за защитой нарушенных трудовых прав. Уточнив исковые требования, истец просил признать незаконными приказы №231-кд от 19.07.2021, № 251-кд от 30.07.2021, № 302-кд от 31.08.2021 в части объявления простоя по независящим от работодателя и работника обстоятельствам, а также установления расчета заработной платы Крюкову И.И. в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя; взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в пользу Крюкова И.И. недополученную заработную плату в размере 47745,50 рублей.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилось Министерство обороны Российской Федерации, в лице представителя по доверенности подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта, как незаконного. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что простой возник исключительно по вине работодателя в результате не проведения в оспариваемые периоды процедуры по подбору вакантных должностей для высвобождаемых работников, в связи с чем, отсутствие работы для истца не обладало признаками временного приостановления применительно к положениям ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ. Поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ принимало все зависящие от него действия по надлежащей организации передачи котельной №438 в собственность муниципального образования «Уссурийского городского округа» Приморского края, однако администрация начала взаимодействовать только в июне 2021 года. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не знало о конкретном сроке принятия объекта муниципальным образованием и не могло проводить организационно-штатные мероприятия в отношении Крюкова И.И. В связи с чем, полагает, что простой возник по независящим от ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ причинам, а оспариваемые военным прокурором приказы приняты в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем, просил решение суда первой инстанции отменить, требования военного прокурора, поданные в интересах Крюкова И.И. оставить без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Военный прокурор Уссурийского гарнизона считает решение суда законным и справедливым.

В судебном заседании военный прокурор Уссурийского гарнизона с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Истец, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав мнение участника процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора №21 от 05.02.2021 Крюков И.И. принят на работу на должность ... ... (<адрес>) жилищно-коммунальной службы №4 (<адрес>).

Согласно разделу 6 трудового договора И.И. был установлен должностной оклад в размере 7159,00 рублей, районный коэффициент и надбавка к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере по 30%, надбавка за выслугу лет 15%, компенсация за работу во вредных условиях труда 4%.

19.07.2021 на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.01.2021 № 38 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края» котельная № 438 передана в собственность администрации Уссурийского городского округа.

В связи с указанными обстоятельствами врио начальника филиала № 4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (во Восточному военному округу) издавались приказы о приостановке работ: №231-кд от 19.07.2021, № 251-кд от 30.07.2021, № 302-кд от 31.08.2021, согласно которым объявлялся простой по независящим от работника и работодателя обстоятельствам, в связи с чем расчет заработной платы Зайцеву А.С. производился в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

С указанными приказами Крюков И.И. ознакомлен, что подтверждается его личной росписью.

Приказом руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации от 23.08.2021 № 60 внесены изменений в штатное расписание ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации, Крюков И.И. уволен с занимаемой должности.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции, проанализировав положения статей 72.2, 74, 57, 157 Трудового кодекса РФ, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что у работодателя законных оснований для объявления простоя не имелось, обстоятельств подтверждающих, что у Крюкова И.И. отсутствовала возможность выполнять возложенную на него трудовую функцию не установлено, а неисполнение Крюковым И.И. своих трудовых (должностных) обязанностей возникло исключительно по вине работодателя, поскольку в период с 19 июля по 23 августа 2021 года работодателем не принимались какие-либо меры к проведению организационно-штатных мероприятий, не проводились процедуры по подбору вакантных должностей для высвобождаемых работников. Приказы №231-кд от 19.07.2021, № 251-кд от 30.07.2021, № 302-кд от 31.08.2021 в части объявления простоя по независящим от работника и работодателя причинам признаны незаконными, в то время, как на работодателя возложена обязанность компенсировать Крюкову И.И. неполученный заработок. С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его обоснованным.

На основании ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Согласно ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя (ст. 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1). Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2). Время простоя по вине работника не оплачивается (ч. 3).

Простой как юридический факт является временным событием и работодатель в силу статей 22, 56 Трудового кодекса РФ обязан принимать все зависящие от него меры по прекращению простоя и предоставлению работнику возможности фактически исполнять трудовые обязанности, обусловленные трудовым договором.

Оценивая, являются ли обстоятельства указанные работодателем достаточными для принятия решения об объявлении простоя, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 19 июля по 23 августа 2021 года работодателем какие-либо меры к проведению организационно-штатных мероприятий не принимались, процедуры по подбору вакантных должностей для высвобождаемых работников не проводились.

При этом ссылку заявителя апелляционной жалобы на отсутствие вины ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в возникшей ситуации, так как Учреждение принимало все зависящие от него действия по надлежащей организации передачи котельной №438 в собственность муниципального образования «Уссурийского городского округа» Приморского края, однако администрация начала взаимодействовать только в июне 2021 года, что исключало возможность проведения организационно-штатных мероприятий, судебная коллегия находит несостоятельной. Так, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ 05.02.2021, 17.05.2021, 18.06.2021 Главе администрации Уссурийского городского округа Приморского края были направлены на согласование передаточные акты с объектами военного городка №. 04.05.2021, 30.06.2021 администрацией Уссурийского городского округа на адреса ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ направлены сообщения о не подписании и возврате актов приема-передачи по причине имеющихся в них недостатках. Фактически акты приема-передачи подписаны и направлены в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ 25.08.2021, что подтверждается сообщением №4161. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что изначально акты приема-передачи не были подписаны по причине недостатков, установленных в результате комиссионного обследования, то оснований согласиться с доводом заявителя апелляционной жалобы о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ предпринимались надлежащие и своевременные меры к передаче объектов, не имеется.

Более того, согласно ответа Государственной инспекции труда в Приморском крае №25/4-057-21-исх от 22.11.2021 возникшие у работодателя проблемы, связанные с невозможностью определения сроков принятия объектов муниципальным образованием, не могут быть учтены при рассмотрении дела как основания для несоблюдения положений ч.1 ст. 155 Трудового кодекса РФ, поскольку данные обстоятельства не могу ущемлять гарантированное ст. 37 Конституции РФ права граждан на труд и справедливую оплату, с учетом предусмотренных Федеральным законом гарантий на оплату труда.

Таким образом, выражая несогласие с принятым по делу решением, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену постановленного решения, все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были заявлены стороной ответчика в процессе рассмотрения дела, судом первой инстанции им дана надлежащая оценка. Оснований для их переоценке судебная коллегия не усматривает. В связи с чем, решение суда признается судебной коллегией законным и обоснованным, которое отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи