Решение по делу № 2-280/2015 от 17.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре ФИО9, с участием заявителя ФИО3, заинтересованного лица ФИО1, представителя заинтересованного лица по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – специалиста УСЗН в МО «<адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) ФИО3 на неправомерные действия Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» выразившиеся в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков как членов ее семьи и обязании УСЗН МО «<адрес>» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков как членов ее семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Хасавюртовский городской суд с заявлением на неправомерные действия Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» выразившиеся в отказе включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков как членов ее семьи и обязании УСЗН МО «<адрес>» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков как членов ее семьи.

В ходе судебного заседания ФИО3 полностью поддержала свои требования и суду пояснила следующее. Она является владельцем дома, расположенного по адресу РД, <адрес>. Вместе с ней, проживают ее дочь, сын - ФИО4 со своей женой – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, сыновьями: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем сел.Хамавюрт, <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем сел.Хамавюрт, <адрес> и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем сел.Хамавюрт, <адрес>.

У семьи сына - ФИО4 своего собственного дома не было и не имеется. Указанный дом является их постоянным местом жительства, ведут с ним общее хозяйство, заботятся друг о друге.

Она, на основании п. «в» ст.3 Закона России от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» является реабилитированным лицом и имеет право на льготы, установленные ст.16 указанного закона. Данные льготы распространяются и на членов его семьи.

    В начале марта месяце 2015 года она обратилась в УСЗН МО «<адрес>», для включения снохи - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, внука - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, внука - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес> и внука - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес> в состав ее семьи, предоставления им как членам ее семьи, льгот, установленные ст.16 Закона России «О реабилитации жертв политических репрессий». Однако ей ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме в этом было отказано и предложено обратиться в суд с заявлением о признании членами ее семьи всех указанных лиц, а именно снохи и внуков.

Она считает, что данный отказ является незаконным, поэтому просит суд признать отказ Управления социальной защиты населения МО «<адрес>» о включении в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху и внуков - как членов ее семьи - незаконным и обязать УСЗН в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг как членов ее семьи: сноху - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, внука - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, внука - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес> и внука - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, проживающих в ее доме, расположенном по адресу РД, <адрес>.

Заинтересованное лицо ФИО1 требования заявителя поддержала полностью, суду пояснила аналогичным образом, как и заявитель. С учетом указанных обстоятельств, она просит суд требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - специалист УСЗН в МО «<адрес>» ФИО2 требования заявителя ФИО3, признала частично и суду пояснила следующее. В УСЗН МО «<адрес>» семья заявителя, которая была репрессирована по политическим мотивам, и в последующем реабилитирована, состоит из трех человек. Льготы предоставляются, предусмотренным Федеральным законом «О реабилитации жертв политических репрессий».

ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН МО «<адрес>» получено разъяснение № Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, в случае признания их в судебном порядке.

С учетом того, что у заявителя не имелось решения суда о признания снохи и внуков членами ее семьи, ей было отказано в выплате льгот по коммунальным услугам и предложено обратиться в суд.

В связи с тем, что действительно сноха и внуки постоянно зарегистрированы и проживают вместе с заявителем, в принадлежащем ей на праве личной собственности доме, просит, удовлетворить ее требования в этой части, а в удовлетворении ее требований в части отказа Управления социальной защиты населения МО «<адрес>» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, внука - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, внука - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес> и внука - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, проживающих в ее доме, расположенного по адресу РД, <адрес> - как членов ее семьи, незаконным, отказать.

Выслушав, заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд считает, заявленные ФИО3 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти. органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.255 ГПК к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как видно из ксерокопии технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, по адресу РД, <адрес>, собственником данного дома является ФИО3.

Как видно из ксерокопии паспорта 82 01 606456 выданного ДД.ММ.ГГГГ Кировским РОВД <адрес>, владельцем данного паспорта является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка сел.Байрамаул, <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>-б, <адрес>.

Как видно из ксерокопии справки № о реабилитации, выданной ДД.ММ.ГГГГ МВД РД ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка сел. Байрамаул, <адрес>, на основании Указа ПВС ССС от ДД.ММ.ГГГГ репрессирована по политическим мотивам в административном порядке по национальному признаку, на основании п. «в» ст.3 и ч.1 ст.1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессии», реабилитирована.

Аналогичное следует из исследованного в ходе судебного заседания свидетельства В№0248422.

Как видно из ксерокопии свидетельства о заключении брака 1-БД №593496, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрации сел.Хамавюрт, <адрес>, РД ФИО4, гражданин России, чеченец по национальности, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец РД, <адрес> и ФИО5, гражданка России, кумычка по национальности, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка РД, сел.Хамавюрт, <адрес> заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем 2005 года марта месяца 21 числа составлена запись акта о заключении брака за №4.

После заключение брака присвоены фамилии: мужу - ФИО11, жене - ФИО11.

Как видно из ксерокопии паспорта 82 06 165720 выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка РД, сел.Хамавюрт, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу РД, <адрес>.

Как видно из ксерокопии свидетельства о рождении 1-БД №766119, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сел.Хамавюрт, <адрес> ФИО6, родился ДД.ММ.ГГГГ, в сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, о чем 2005 года марта месяца 23 числа составлена запись акта о рождении №3.

Отец: ФИО4, гражданин России, национальность чеченец.

Мать: ФИО1, гражданка России, национальность кумычка.

Как видно из ксерокопии свидетельства о рождении 11-БД №502133, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сел.Хамавюрт, <адрес> ФИО7, родился ДД.ММ.ГГГГ, в сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, о чем 2006 года сентября месяца 19 числа составлена запись акта о рождении №58.

Отец: ФИО4, гражданин России, национальность чеченец.

Мать: ФИО1, гражданка России, национальность кумычка.

Как видно из ксерокопии свидетельства о рождении 11-БД №541139, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сел. Хамавюрт, <адрес> ФИО8, родился ДД.ММ.ГГГГ, в сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, о чем 2007 года декабря месяца 10 числа составлена запись акта о рождении №58.

Отец: ФИО4, гражданин России, национальность чеченец.

Мать: ФИО1, гражданка России, национальность кумычка.

Как усматривается из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец сел.Хамавюрт, <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец сел. Хамавюрт, <адрес> и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец сел.Хамавюрт, <адрес>, зарегистрированы в указанном доме, владельцем которого является ФИО3.     

Из исследованной в ходе судебного заседания справки № о составе семьи выданного квартальным комитетом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в семьи ФИО3 входит сноха - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внук - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из исследованного в ходе судебного заседания ответа УСЗН МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, за №2039, усматривается, что заявителю ФИО3, руководствуясь ст.31 ЖК РФ, в связи с отсутствием решения суда, отказано включить в список членов ее семьи на получение льгот на коммунальные услуги, предусмотренные Федеральным законом «О реабилитации жертв политических репрессий», ее снохи и внуков и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствие со ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с оказанием мер социальной поддержки жертв политических репрессий на территории Республики Дагестан регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ № 57. В соответствие с п. 10 ч. 1 ст. 5 указанного Закона реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в <адрес>, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст. 5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. № 57).

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>, который в соответствие с подп. «а» п.9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение № к Порядку) распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей.

В соответствие с указанным Порядком реализация реабилитированными лицами и членами их семей права на ежемесячную денежную выплату осуществляется путем подачи письменного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (п. 6).

При этом, в качестве документов, подтверждающих состав семьи лица, имеющего право на денежную выплату, согласно п.7.4. утвержденной формы заявления (приложение №2) представляются справки администрации городского (сельского) поселения, содержащие сведения о составе семьи, выписки из домовой книги и другие документы, подтверждающие состав семьи, а также копии паспортов, свидетельств о рождении.

Необходимость представления при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты решений судов, подтверждающих вхождение каких-либо лиц в состав семьи заявителя, указанным Порядком не предусмотрено.

    В ходе рассмотрения данного гражданского дела установлено, что ФИО3, являясь собственником, <адрес>, расположенного по <адрес>, РД вселила в качестве членов своей семьи, и совместно с ней с взаимной заботой проживают сноха - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внук - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    С учетом указанных обстоятельств, суд требования ФИО3 о признании отказа УСЗН МО «<адрес>» включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снохи и внуков как членов ее семьи, незаконным и обязании УСЗН в МО «<адрес>» РД и о включении в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг как членов ее семьи сноху – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, внука - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, внука - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес> и внука - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199. 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования, заявленные ФИО3 - удовлетворить.

Признать отказ Управления социальной защиты населения МО «<адрес>» ФИО3 включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг сноху – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, внука - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, внука - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес> и внука - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, незаконным.

    Обязать УСЗН в МО «<адрес>» РД включить в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг как членов семьи ФИО3 сноху – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку сел.Хамавюрт, <адрес>, РД, внука - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>, внука - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес> и внука - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел.Хамавюрт, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде РД в течение месяца со дня его вынесения через Хасавюртовский городской суд РД.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев