Решение по делу № 2-1196/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-1196/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 09 августа 2017 года гражданское дело по иску Илларионовой Н.В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» об обязании назначить и выплатить единовременное пособие при рождении ребенка, назначить с 05.12.2016г. и выплачивать в установленном порядке ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста до 1,5 лет,

установил:

Илларионова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты») о взыскании в её пользу единовременного и ежемесячного пособия на содержание ребёнка, указав в исковом заявлении, что <...> г.. у неё родилась дочь - А.А.; 07.02.2017г. она (истица) обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет, однако ответчик отказал в назначении пособий, так как в представленном истицей пакете документов отсутствовала справка с места работы отца ребёнка – А.Л.. Получить данную справку истица не может, так как А.Л. является гражданином Республики Беларусь, там он постоянно проживает и работает; Магеров А.Л. с истицей отношений не поддерживает, ею (истицей) подан иск о расторжении брака с А.Л.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования: просила обязать ГБУ РК «ЦСЗН ....» назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребёнка - А.А., <...> г.., назначить с 05.12.2016г. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком - А.А., <...> г.р., и выплачивать ей (истице) данное пособие в установленном порядке до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Представитель ответчика – ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» Рылько М.А., действующая по доверенности, с иском не согласилась, в ранее проведенных судебных заседаниях суду пояснила, что истица представила неполный пакет документов для назначения пособия (не предоставила справку с места работы отца ребёнка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребёнком и ему не назначалось пособия, либо документы, подтверждающие принадлежность отца ребёнка к гражданству другого государства), в связи с чем отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком является правомерным. В настоящем судебном заседании представитель ответчика пояснила, что с учетом представленных суду документов подтверждается принадлежность А.Л. к гражданству Республики Беларусь, однако, установленный законом срок для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка истица пропустила.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Павленко Д.В., действующий по доверенности, в настоящем судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Министерства по доверенности Е.Ю. в письменном отзыве с иском не согласилась, позиция представителя третьего лица аналогична позиции ответчика по делу.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Минтруда Республики Коми.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 1 того же Федерального закона его действие распространяется на:

граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;

граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;

временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Иные категории лиц, проживающих на территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что у истицы, проживающей в г. Ухте РК, в браке с гр. А.Л. <...> г. родилась дочь А.А.. Согласно справке МАУ «МФЦ» от 06.02.2017г. .... ребёнок проживает с истицей по адресу: .....

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Судом установлено, что 07.02.2017г. истица обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» с заявлением о назначении и выплате ей единовременного пособия при рождении ребёнка и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет.

Уведомлениями от 21.02.2017г. ...., от 19.06.2017г. .... ответчик отказал в назначении пособий в связи с тем, что истица не представила справку с места работы её супруга А.Л., указанного отцом ребенка - А.А. в актовой записи о рождении от 20.01.2017г. за ...., о том, что он (А.Л.) не использует отпуск по уходу за ребенком – А.А., <...> г..р., и не получает указанное пособие либо документы, подтверждающие принадлежность А.Л. к гражданству другого государства, со ссылкой на Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г. № 1012-н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

В настоящем судебном заседании установлено и подтверждается представленными по запросу суда документами, что А.Л., <...> г..р., уроженец ...., является гражданином Республики Беларусь, постоянно проживает в Республике Беларусь, представители ответчика данный факт не оспаривают. Следовательно, А.Л. не может быть получателем единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, назначаемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 04.05.2017г. по делу №2-610/17 брак между Илларионовой Н.В. и А.Л. расторгнут, расторжение брака зарегистрировано в территориальном отделе ЗАГС г. Ухты РК (копия свидетельства о расторжении брака в материалы дела представлена).

При таких обстоятельствах требования истицы об обязании ответчика назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка, назначить и выплачивать в установленном порядке ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет являются законными и обоснованными.

Из объяснений истицы следует и подтверждается имеющимися в деле сведениями, предоставленными ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми, что истица не работает, страховые взносы за неё не уплачиваются с 2002 года, следовательно, при рождении ребёнка истица являлась лицом, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В силу абз. 2 ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

Доводы представителя ответчика о пропуске истицей срока для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребёнка судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (в ред. (в ред. Приказа Минтруда России от 22.07.2014 N 478н) единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Илларионова Н.В., не имеющая реальной возможности предоставить необходимые документы ответчику, реализуя своё право на судебную защиту, обратилась в суд с вышеуказанным иском 06 марта 2017 года, то есть, в пределах установленного шестимесячного срока. Следовательно, срок для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребёнка истицей не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Илларионовой Н.В. удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» назначить и выплатить в установленном законом порядке Илларионовой Н.В. единовременное пособие при рождении ребенка – А.А., <...> г..р.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» назначить Илларионовой Н.В. с <...> г. и выплачивать ей в установленном порядке ежемесячное пособие по уходу за ребенком – А.А., <...> г..р., до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 14 августа 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон