Решение от 26.02.2021 по делу № 5-228/2021 от 19.02.2021

Дело № 5-228/2021

УИД № 29RS0008-01-2021-000700-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2021 года                                                                                             город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Замятина Инга Валерьевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев 25 февраля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя Чупраковой Т.Н., родившейся __.__.__ года в г. ...., имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии № № №, выданный __.__.__ года .... области, не состоящей в браке, не имеющей иждивецев, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя __.__.__ года, имеющей ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной и проживающей по адресу: Архангельская область, ....,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Чупракова Т.Н. виновна в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ИП Чупракова Т.Н., будучи привлеченной на основании постановлений судьи Котласского городского суда Архангельской области от 04 декабря 2020 года, вступивших в законную силу 29 декабря 2020 года, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в период с 23 часов 00 минут 29 января 2021 года до 06 часов 00 минут 30 января 2021 года, с 23 часов 00 минут 30 января 2021 года до 06 часов 00 минут 31 января 2021 года в нарушение п. 5 пп. 2 пп. «А,Б,В», п. 12 пп. 15 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту - Указ № 28-у) (в редакции от 28 января 2021 года), в период введения режима повышенной готовности на территории Архангельской области в связи с распространением коронавирусной инфекции организовала и допустила деятельность организации общественного питания - бара «С» («Б»), расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., со следующими нарушениями:

деятельность бара осуществлялась после 23 часов;

функционировала дискотека на танцевальной площадке с массовым скоплением людей в танцевальной зоне и в самом объекте общественного питания;

при входе в предприятие общественного питания отсутствовала информация об особенностях режима работы с 16 октября 2020 года;

при входе в помещение бара не организовано место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области повторно.

В судебное заседание Чупракова Т.Н., извещенная надлежащим образом, не явилась, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Чупраковой Т.Н.

Защитник лица, в отношении которого рассматривается дело, Чупраков А.В., вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласен. Пояснил, что после 23 часов бар занимается обслуживанием только на вынос, доставки заказов, что подтверждается сводным отчетом по фискальным документам за период с 00 часов 00 минут 30 января 2021 года до 23 часов 59 минут того же дня, из которого следует, что в 23 часа 22 минуты продала одна бутылка пива. Барменом ФИО1 опровергается, что в указанные в протоколе об административном правонарушении периоды времени никто в заведении не находился, не отдыхал, за столиками не сидел, не танцевал, музыка (песни) через определенную систему не заказывались. При входе в бар, на расстоянии около 3-х метров, а именно: в начале барной стойки находятся дезинфицирующие средства. Другой возможности разместить кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки, ближе ко входной двери, не имеется. Информация о том, что в помещении проводится систематически уборка, дезинфекция, размещена при входе в бар. Письменные объяснения ФИО2, ФИО3 являются недопустимыми доказательствами, поскольку их выгнали из бара, в связи с чем, они пожаловались на работу бара в полицию. В случае установления у ИП Чупраковой Т.Н. вины в совершении вменяемого административного правонарушения, при назначении наказания просил учесть наличие у нее инвалидности 1 группы, размер ежемесячного дохода в виде пенсии (25 000 рублей).

Выслушав объяснения защитника оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, судья пришел к следующему.

Повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается именно в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила), которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (пп. «б» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Архангельской области 17 марта 2020 года принят указ № 28-у, которым на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Подпунктами А,Б,В пп. 2 п. 5 Указа Губернатора установлены ограничения деятельности отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, а именно: с 16 октября 2020 года предприятия общественного питания осуществляют деятельность в период с 6 часов до 23 часов, за исключением обслуживания на вынос, доставки заказов; исключая организацию, проведение и обслуживание торжественных мероприятий (банкетов), поминок, в том числе по заказам, а также любых иных массовых мероприятий в объектах общественного питания; исключая процесс курения кальянов, функционирование дискотек, проведение тематических вечеринок, функционирование караоке, танцевальных площадок, детских игровых комнат и площадок, скопление людей (в развлекательных, танцевальных зонах) в объектах общественного питания. Кроме этого, Губернатором Архангельской области указано о необходимости предприятиям общественного питания информировать, в том числе, о режиме работы в соответствии с пп. А пп. 2 п. 5 Указа, на входе в предприятие общественного питания, а также на своих страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и страницах в социальных сетях (при наличии) (абз. 8 п. 5 Указа Губернатора).

Подпунктом 15 п. 12 Указа Губернатора предписано организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющим деятельность на территории Архангельской области и деятельность которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, организовать при входе в помещения места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Вместе с тем, уполномоченным должностным лицом зафиксирован факт допущенных ИП Чупраковой Т.Н. нарушений по исполнению пп. А, Б, В пп. 2 п. 5, пп. 15 п. 12 Указа Губернатора, а именно: после 23 часов осуществлялась деятельность бара «С» («Б»), относящегося в предприятию общественного питания, в том числе, функционировала дискотека на танцевальной площадке с массовым скоплением людей в танцевальной зоне и в самом объекте общественного питания; при входе в бар отсутствовала информация об особенностях режима работы с 16 октября 2020 года; при входе в помещение бара не организовано место обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками, предназначенными для этих целей;

Факт совершения ИП Чупраковой Т.Н. административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных по делу доказательств:

протоколом об административном правонарушении, составленным в присутствии Чупраковой Т.Н. правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Чупраковой Т.Н. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Копия протокола Чупраковой Т.Н. направлена почтовым отправлением и получена ей 19 февраля 2021 года;

рапортами дежурного ОМВД России «Котласский», согласно которым 30 января 2021 в 05 часов 05 минут и 05 часов 07 минут от ФИО4 поступили сообщения о том, что работает бар «С», шумно, мешают спать;

письменными объяснениями ФИО2 и ФИО3, из которых следует, что 30 января 2021 года в период с 03 часов 00 минут до 05 часов 00 минут находились в баре «С» («Б»), расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., где отдыхали, танцевали, слушали музыку, употребляли спиртное (вино), за пронос которого в бар заплатили 150 рублей. В баре находились и другие посетители, которые употребляли спиртные напитки, еду, танцевали. В заведении громко звучала музыка, работала светомузыка;

фотоизображением, представленным ФИО2, на которой запечатлен танцпол бара «С», в центре которого находится скопление танцующих людей, и за столиками также сидят люди;

скриншотом истории движения денежных средств приложения «Сбербанк онлайн» пользователя ФИО3, справками по операции «Сбербанк», из которых следует, что последняя осуществила 30 января 2021 года в 00 часов 29 минут и 02 часа 47 минут оплату на счет ИП Чупраковой Т.Н. в виде проноса бутылки вина (150 рублей), заказа 2-х песен (на общую сумму 100 рублей);

перепиской «Вконтакте» между «АС» и ФИО3 от 29 января 2021 года, из которой следует, что в 23 часа 30 минут от пользователя страницей в социальной сети «ВКонтакте» «АС» пришло сообщение с разрешением зайти в бар. Далее ФИО3 посредством переписки заказала две песни 30 января 2021 года в 00 часов 37 минут и 02 часа 40 минут;

письменными объяснениями ФИО5 и ФИО6, в которых они сообщили, что 31 января 2021 года около 06 часов 00 минут в баре «С» употребляли спиртные напитки;

письменными объяснениями ФИО7, из которых следует, что около 06 часов 31 января 2021 года она вместе с ФИО5 и ФИО6 посетила бар «С», в котором уже было около 5 человек, 3-4 человека стояли у входа;

рапортами инспектора (ППСП) мобильного взвода ОРППСП ФИО8 и участкового уполномоченного полиции ОМВЖ России «Котласский» ФИО9, согласно которым 30 января 2021 года около 05 часов 25 минут установлен факт работы бара «С» («Б»), расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ....;

договором аренды недвижимого имущества - площади, расположенной по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., инвентарный номер 02013569 (136) от 01 января 2021 года, заключенным между ИП ФИО10. и ИП Чупраковой Т.Н. подтверждается факт нахождения бара «С» по данному адресу;

письменными объяснениями ИП Чупраковой Т.Н., согласно которым она осуществляет свою деятельность в баре «Б» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., работой которого руководит ее сын ФИО11;

письменными объяснениями ФИО1, работающей у ИП Чупраковой Т.Н. в должности бармена бара «С» на основании трудового договора от 01 января 2021 года, которая сообщила, что бар расположен в трех залах, один из которых используется под танцпол. В баре «С» имеется два входа (выхода). Режим работы: с 06 до 23 часов. После 23 часов заведение занимается обслуживанием только на вынос и доставку. В баре продаются чипсы, сухарики, арахис, фисташки, рыбка, пиво, после приобретения которых посетителям выдаются кассовые чеки. В баре можно заказывать на платной основе музыку. Заказ песен осуществляется через личную страницу в социальной сети «Вконтакте» «АС» или по устной заявке. Данной страницей в социальной сети пользуются ФИО1 и ФИО11 29 и 30 января 2021 года бар работал, в том числе, в ночное время, после 23 часов. Так, с 23 часов 30 минут 29 января 2021 года до 05 часов 00 минут 30 января 2021 года в баре отдыхали две девушки, заплатившие за пронос бутылки вина 150 рублей. Они также на платной основе заказывали музыку. Платежи оформлялись кассовыми чеками. Также в это время в заведении находились другие посетители. Около 06 часов 30 минут 31 января 2021 года в бар пришла компания, в которой были ФИО5 и ФИО6 Около 08 часов 31 января 2021 года она (ФИО11.) бар закрыла;

рапортом заместителя начальника отдела ИАЗ ОМВД России «Котласский» ФИО12 от 11 февраля 2021 года, сообщением об уточнении времени осмотра помещений бара «С», а именно: 04 февраля 2021 года, к которым приложена фототаблица с изображением основного входа в бар «С» («Б») - над дверями расположена вывеска «Б»; при входах в бар отсутствует информация об особенностях режима работы с 16 октября 2020 года, не организовано место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками;

постановлениями судьи Котласского городского суда Архангельской области от 04 декабря 2020 года, вступившими в законную силу 29 декабря 2020 года, которыми ИП Чупракова Т.Н. признана виновной в совершении в период с 30 на 31 октября 2020 года, с 06 на 07 ноября 2020 года, с 11 на 12 ноября 2020 года административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ;

Рапорта составлены сотрудниками полиции, на которых в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Сведения, изложенные в рапортах, являются последовательными, не противоречивыми, согласуются с письменными материалами дела. Наличие у сотрудников полиции какой-либо заинтересованности в исходе дела и фальсификации документов не установлено, а тот факт, что они являются должностными лицами, наделенным государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, признавать недопустимыми доказательствами их письменные объяснения, не имеется. Полученная от указанных лиц информация является последовательной, не противоречивой, согласуется с письменными материалами дела. Неприязненных отношений к ИП Чупраковой Т.Н. у свидетелей не установлено.

Совокупность установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В этой связи действия Чупраковой Т.Н. подлежат квалификации по ст. 20.6.1 ч. 2 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного Чупраковой Т.Н. административного правонарушения, данные о ее личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Чупраковой Т.Н., в соответствии со ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ наличие инвалидности, ее возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного Чупраковой Т.Н. административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, судья считает, что достижение цели административного наказания возможно при назначении виновной наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Чупраковой Т.Н., позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлены. В данном случае правонарушение посягает на безопасность и здоровье граждан и может повлечь возникновение и распространение заболеваний среди населения Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих обязанностей.

Резолютивная часть постановления объявлена судьей 25 февраля 2021 года, а мотивированное постановление изготовлено 26 февраля 2021 года. Таким образом, в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения постановления по делу об административном правонарушении является 01 марта 2021 года.

Руководствуясь статьи 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.6.1 ░. 2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 530 000 (░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427, ░░░ 290101001, ░/░ 03100643000000012400, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 18811601201010601140, ░░░ 011117401, ░░░░░ 11710000, ░░░ № (░░░░░░░░ 29 ░░ № № ░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░. 1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░