Решение по делу № 33а-10086/2018 от 25.09.2018

Судья Бузьская Е.В. Дело № 33а-10089

25RS007-01-2018-002075-88

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 октября 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г. и Туктамышевой О.В.

при секретаре Чапиной Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску БубенМаксима Игоревича к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка №20/03/02-03/16402 от 16 мая 2018 года по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Артемовского городского суда Приморского края от 30 июля 2018 года, которым признано незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выраженное в письме от 16 мая 2018 года №20/03/02-03/16402, на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Бубен Максима Игоревича от 28 апреля 2018 года №20-27438 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории к многоквартирному дому № <адрес>

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – Сыроватской Ж.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бубен М.И., в лице законного представителя Бубен О.В., обратился с административным иском к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка №20/03/02-03/16402 от 16 мая 2018 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения – квартиры№№ в многоквартирном доме №№ по переулку <адрес> края, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован. Основанием для отказа в рассмотрении заявления послужила ссылка на положения статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, несоблюдение требований к оформлению заявления. Полагает решение незаконным, поскольку оно не соответствует цели обращения, указанной в заявлении. Просил признать решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выраженное в письме от 16 мая 2018 года№20/03/02-03/16402незаконным, обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края повторно рассмотреть по существу заявление Бубен М.И. от 28 апреля 2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории к многоквартирному дому№№ <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе его представителем ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка предусмотрен ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка перечислены в ч. 1 названой нормы, пакет документов прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка формируется в соответствии с ч. 2 данной статьи.

Частью 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено право уполномоченного органа в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка возвратить заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Письмом от 16.05.2018 № 20/03/02-03/16402 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возвратил истцу заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с нарушением п.3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Администрация указала, что истцом в нарушение п.п. 6 п.1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; и не указан почтовый адрес, адрес электронной почты для связи с заявителем.

Удовлетворяя заявленные требования, и возлагая на ответчика обязанность рассмотреть по существу заявление Бубен М.И. от 28 апреля 2018 года №20-27438 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для возвращения заявления, поскольку все перечисленные в оспариваемом ответе основания не препятствуют предоставлению услуги по формированию земельного участка под многоквартирным домом.

Из заявления и представленных документов усматривается, что Бубен М.И. обратился в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы земельного участка под многоквартирным домом, однако истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по формальным основаниям.

На основании ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что земельный участок под домом истца не сформирован до введения в действие ЖК РФ, в силу закона он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования и проведения его государственного кадастрового учета.

Поскольку в силу закона земельных участок находится в долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме, отсутствие в заявлении указания на вид испрашиваемого права на земельный участок не препятствует рассмотрению заявления по существу.

С учетом изложенного, администрации следовало принять меры к утверждению представленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо к образованию земельного участка в соответствии со ст.11.3 Земельного кодекса РФ.

К заявлению, поданному Бубен М.И., приложена копия паспорта, доверенность на имя представителя, содержащие сведения о месте жительства истца, в связи с чем, администрация необоснованно возвратила истцу заявление без рассмотрения по существу.

Поскольку при рассмотрении дела установлено несоответствие действий администрации требованиям закона, и нарушение права истца на рассмотрение обращения, суд обоснованно с соблюдением п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворил заявление и возложил на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав истца.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к правой позиции, поддержанной представителем истца в судебном заседании и получившей оценку в мотивировочной части решения, они не влекут отмену решения.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 30 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи