Решение от 30.11.2023 по делу № 8Г-23434/2023 [88-23846/2023] от 10.10.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                            № 88-23846/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                               30 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

    председательствующего Дударёк Н.Г.,

    судей Благодатских Г.В. и Татаринцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 75RS0001-02-2022-005837-09 по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к Барсегяну Эдуарду Мясниковичу о взыскании фактически понесенных затрат в части капитального строительства, неустойки, расходов по оплате государственной пошлины

         по кассационной жалобе публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 июня 2023 г.

          Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дударёк Н.Г., выслушав объяснения представителя публичного акционерного общества «Россети Сибирь» Тациенко К.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

    Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь) в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что 27 июня 2014 г. между ПАО «МРСК Сибири» и Барсегяном Э.М. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения №. В соответствии с условиями заключенного договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения для электроснабжения торгово-офисного объекта, расположенного по <адрес>, кадастровый номер №***. 29 августа 2018 г. было заключено дополнительное соглашение № 6, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии соблюдения заявителем сроков выполнения своих обязательств устанавливается до 30 сентября 2019 г. На сегодняшний день технологическое присоединение объекта не осуществлено в связи с неполучением от ответчика заявления о выполнении им своей части технических условий. Письмом ПАО «Россети Сибирь» направило в адрес ответчика уведомление от 13 декабря 2019г. № о своей готовности осуществить технологическое присоединение объекта. В случае отсутствия заинтересованности в исполнении договора обществом предложено расторгнуть договор. Уведомление о готовности осуществить технологическое присоединение либо заявление о расторжении договора в адрес ПАО «Россети Сибирь» не поступило. 2 сентября 2019 г. ответчик обратился с заявлением о переносе срока по договору. В письме от 16 сентября 2019г. № сетевая организация сообщила, что выполнила мероприятия по договору, не согласовывает продление срока выполнения мероприятий и просила осуществить технологическое присоединение. В связи с тем, что уведомление о готовности к технологическому присоединению не поступило от Берсегяна Э.М., сетевая организация направила в адрес ответчика уведомление от 26 января 2021г. № об отказе от исполнения договора и прекращения его действия. На сегодняшний день договор считается прекратившим свое действие. Условиями договора за нарушение одной из сторон сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению предусмотрена неустойка в размере 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. Общий размер неустойки за период с 31 августа 2019г. по 26 января 2021 г. составляет 348 864,16 руб. Затраты капитального характера в части строительства ВЛ-0,4 кВ, понесенные сетевой организацией в рамках исполнения условий договора, составили 315 276,46 руб. (в соответствии со справкой ДКС), без НДС, в том числе строительно-монтажные работы - 76 710,45 руб., материалы - 173 070,00 руб., затраты на выполнение ПИР (проектная служба ДКС) - 39 257,95 руб., прочие услуги сторонних организаций - 3 542,37 руб., затраты по содержанию службы заказчика - застройщика -11 512,34 руб., капитализированные проценты – 11 183,24 руб., что подтверждается справкой о расходах по договору технологического присоединения, актами приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30 сентября 2019г. №, актами выполненных работ хозяйственным способом от 30 сентября 2019г. на 113 367,25 руб. и 136 413,30 руб., актами на списание израсходованных материальных ценностей №,№,№. 5 августа 2020 г. изменено наименование с ПАО «МРСК Сибири» на ПАО «Россети Сибирь».

     Просило суд взыскать в пользу ПАО «Россети Сибирь» с Барсегяна Э.М. неустойку по договору об осуществлении технологического присоединения № от 27 июня 2014г. в размере 348 864,16 руб., фактически понесенные затраты в части капитального строительства по договору об осуществлении технологического присоединения № от 27 июня 2014г. в размере 315 276,46 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

           Решением Центрального районного суда г. Читы от 8 декабря 2022 г. исковые требования удовлетворены частично, взыскано с Барсегяна Э.М. в пользу ПАО «Россети Сибирь» 331 878, 46 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 июня 2023 г. решение Центрального районного суда г. Читы от 8 декабря 2022 г. в части взыскания фактически понесенных затрат на капитальное строительство отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ПАО «Россети Сибирь» к Барсегяну Э.М. о взыскании фактически понесенных затрат в части капитального строительства в размере 315 276,46 руб. отказано. В части итоговой суммы, подлежащей взысканию с Барсегяна Э.М., это же решение изменено, взыскано с Барсегяна Э.М. в пользу ПАО «Россети Сибирь» 16 689 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

              В кассационной жалобе ПАО «Россети Сибирь» ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 июня 2023 г., как незаконного.

Барсегян Э.М. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 2 ноября 2023г. ПАО «Россети Сибирь» отказано в удовлетворении ходатайства об организации судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи при содействии одного из судов районных судов г. Читы или Забайкальского краевого суда ввиду отсутствия технической возможности.

          Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, 27 июня 2014 г. между ОАО «МРСК Сибири» и Барсегяном Э.М. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения №, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно торгово-офисного объекта, расположенного по <адрес>, кадастровый номер №***, в точке присоединения, определенной техническими условиями, в соответствии со следующими характеристиками: максимальная мощность 98 кВт; категория надежности третья; уровень напряжения, на котором осуществляется присоединение 0,4 кВт; а заявитель обязуется оплатить указанную услугу; размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 января 2014г. № 9 и составляет 343 235,10 руб., в том числе НДС 18% в размере 52 357,90 руб.; срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более шести месяцев со дня заключения договора; при невыполнении заявителем ТУ в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных ТУ.

29 августа 2018 г. между ПАО «МРСК Сибири» и Барсегяном Э.М. было заключено дополнительное соглашение №, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии соблюдения заявителем сроков выполнения своих обязательств устанавливается - до 30 сентября 2019 г.

2 сентября 2019 г. Барсегян Э.М. обратился с заявлением о переносе срока по договору, однако письмом от 16 сентября 2019г. № ПАО «МРСК Сибири» сообщило о выполнении мероприятий, при этом не согласовало продление срока выполнения мероприятий и просило осуществить технологическое присоединение.

          ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес Барсегяна Э.М. уведомление от 13 декабря 2019г. №, в котором указало о готовности осуществить технологическое присоединение объекта, в случае отсутствия заинтересованности в исполнении договора предложило расторгнуть договор.

В соответствии с решением годового Общего Собрания акционеров ПАО «МРСК Сибири» (Протокол № 17 от 1 июня 2020г.) изменено наименование сетевой организации с ПАО «МСРК» на ПАО «Россети Сибирь».

В связи с тем, что уведомление о готовности к технологическому присоединению от Берсегяна Э.М. не поступило, ПАО «Россети Сибирь» направило в его адрес уведомление от 26 января 2021г. № об отказе от исполнения договора и прекращения его действия.

          Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 393, 539, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. № 861, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 января 2018 г. № 310-ЭС17-11570, пришел к выводу о том, что понесенные ПАО «Россети Сибирь» затраты в размере 315 276,46 руб., являются убытками сетевой организации и подлежат взысканию с ответчика.

Взыскивая неустойку на основании пункта 4.4. договора об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.1795.14, суд первой инстанции, учитывая положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 22 апреля 2004г. № 154-0 и от 21 декабря 2000г. № 263-0, а также разъяснения, изложенные в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», пришел к выводу о несоразмерности заявленной ПАО «Россети Сибирь» неустойки в размере 348 864,16 руб., снизив её размер до 10 000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требований о взыскании неустойки судом апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Доводы кассационной жалобы ПАО «Россети Сибирь» не содержат доводов относительно оснований и размера присужденной неустойки.

          Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда с выводами суда первой инстанции не согласилась в части взыскания в пользу ПАО «Россети Сибирь» расходов на капитальное строительство в размере 315 276,46 руб., отменяя решение суда и принимая новое решение в указанной части, указала, что наличие у ПАО «Россети Сибирь» убытков в связи с расторжением договора с Барсегяном Э.М. в размере 315 276,46 руб. не подтверждено, поскольку объект электросетевого хозяйства (линия электропередач ВЛ-0,4 кВ), возведенная истцом, находится у него на балансе, доказательств того, что возможность использования истцом данного объекта исключена, в материалах дела не содержится, кроме того, учла, что согласно акту осмотра прибора учета № от 20 июня 2022г., кабельно-воздушные линии состоят из кабеля АВБШВ 4x95 кв.мм и двух опорных двухстоячных опор, между которыми подвешан СИП 4x95 кв.мм., на первой опорной двухстоячной опоре совместной подвесной проходит СИП 4x16 кв.мм, на потребителя ФИО1

        Доводы кассатора о том, что затраты ПАО «Россети Сибирь не превышают размер платы за технологическое подключение и подлежали возмещению в полном объеме; возникшие по вине ответчика убытки не могут быть возмещены за счет тарифа на услуги по передаче электрической энергии, и должны быть компенсированы ответчиком, экономические последствия от недобросовестного поведения ответчика незаконно возложены на сетевую организацию, нельзя признать обоснованными.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (здесь и далее - в редакции от 21 декабря 2018 г., далее - Правила присоединения) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 () в соответствии со статьями 21 и 26 Закона об электроэнергетике и устанавливают порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25(1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25(1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В соответствии с пунктом 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, в отношении лиц, указанных в пункте 14 Правил присоединения, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

С учетом изложенного на сетевой организации в силу закона лежит обязанность по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения.

На основании статьи 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике" плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение, устанавливаемых едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.

Ставка тарифа не может отражать в полном объеме фактические издержки сетевой организации по оказанию соответствующей услуги конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение, что неравнозначно фактическим затратам.

При этом уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, по общему правилу не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

        Приведенные требования закона судом апелляционной инстанций были применены в настоящем деле.

        Ссылка кассатора на невозможность отнесения фактически понесенных им расходов к выпадающим доходам при прекращении действия договора с учетом обстоятельств настоящего дела выводов суда апелляционной инстанции не опровергает, о наличии оснований для отмены судебного акта, нарушении судом апелляционной инстанции норм материального права не свидетельствует.

        Кроме того, апелляционный суд указал также, что результат выполненных работ является собственностью истца, относится к затратам на развитие собственных основных средств, и может быть использован в дальнейшем для технологического присоединения иных абонентов, в частности, материалами дела установлен факт использования возведенных объектов сетевого хозяйства в целях энергоснабжения потребителя ФИО1

        Также судом учтено, что из содержания договора о технологическом присоединении от 27 июня 2014г. № следует, что Барсегян Э.М. не принимал на себя обязательства по оплате выполняемых истцом мероприятий по технологическому присоединению в виде строительства ВЛ-0,4 кВ, ответчик обязался внести плату за технологическое присоединение в размере 343 235,10 руб., фактически им оплачено по договору 205 941,06 руб.

Учитывая приведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, вывод суда апелляционной инстанции о отсутствии оснований для возложения на ответчика Барсегяна Э.М. обязательства по возмещению фактически понесенных затрат в части возведения объектов капитального строительства во исполнение договора об осуществлении технологического присоединения № от 27 июня 2014г. в размере 315 276,46 руб. является правильным.

         Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, повторяют правовую позицию истца по делу, тщательно исследованную судом апелляционной инстанции и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

        В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, в связи с чем доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут быть приняты во внимание. Основания для иной оценки установленных по делу обстоятельств отсутствуют.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░